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盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索

舉報獎勵辦法

 

為貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施和我市安全生產(chǎn)100條措施，嚴厲打擊漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除漁業(yè)安全事故隱患，鼓勵廣大群眾踴躍舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全監(jiān)管總局 財政部關于印發(fā)<安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監(jiān)總財〔2018〕19號)和《盤錦市安全生產(chǎn)領域舉報獎勵暫行辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，對舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵，特制定本獎勵辦法。

一、舉報方式及內容

公民、法人或其他組織（以下簡稱舉報人）對下列漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，可以通過電話、來信、來訪等形式向違法行為發(fā)生地的漁業(yè)執(zhí)法部門舉報，經(jīng)核實情況屬實的，給予獎勵。

1.涉漁“三無”船舶；

2.漁業(yè)船舶使用未經(jīng)檢驗合格的有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料,制造、改造、維修;

3.漁業(yè)船舶擅自改變噸位、載重線、主機功率、人員定額和適航區(qū)域；

4.漁業(yè)船舶擅自關閉、屏蔽、拆卸、損毀導航安全設備；

5.漁業(yè)船舶超航區(qū)、超風級出海作業(yè)；

6.漁業(yè)船舶使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標準的網(wǎng)具捕撈；

7.漁業(yè)船舶違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進行捕撈；

8.漁業(yè)船舶在禁漁區(qū)、禁漁期內捕撈，在禁漁區(qū)、禁漁期內從事非法捕撈漁獲物的銷售、收購活動；

9.漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備船員和安全設備；

10.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈；

11.漁港（碼頭）未取得經(jīng)營許可；

12.其他漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為有關線索的照片、視頻資料主要包括：違法違規(guī)漁業(yè)船舶的船名號、所有人（或實際經(jīng)營人）姓名、身份信息和發(fā)生違法違規(guī)行為的時間、地點、違法事實等線索；違法違規(guī)漁港（碼頭）位置、所有人、停靠船舶等線索。

二、獎勵原則

1.原則上限于實名舉報，匿名舉報且在結案后能夠聯(lián)系到舉報人，舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵；

2．多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵；

多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報人集體共同持本人有效證件領取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領取獎金；

3．同一舉報人在多地多部門舉報同一違法線索的，不重復獎勵；

4.舉報人提供虛假身份信息或冒名頂替的，不予獎勵；

5.舉報的漁業(yè)違法違規(guī)行為，漁業(yè)執(zhí)法部門無法取證、核實或查處的，不予獎勵；

6．涉嫌犯罪需如實供述或爭取立功相關人員所提供的線索的，不予獎勵；

7.有下列情形之一的，不予獎勵:

（1）舉報的事項、內容、線索事先被各級漁業(yè)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并做出處理；

（2）舉報人不能提供真實、有效的身份證件和聯(lián)系方式；

（3）國家機關、社區(qū)(居委會，下同)工作人員在本人職責范圍內發(fā)現(xiàn)并報告的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患;

（4）舉報的違法違規(guī)行為不在本市各級漁業(yè)執(zhí)法部門的管轄權限范圍；

（5）舉報內容沒有明確具體的舉報對象、具體的違法事實和違法行為；

（6）舉報內容經(jīng)漁業(yè)執(zhí)法部門查證不屬實；

（7）受理單位認為不應當獎勵的其他情形。

三、舉報受理

（一）本市各級漁業(yè)執(zhí)法部門負責受理舉報（附件1），對舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

（二）根據(jù)舉報事項的性質，漁業(yè)執(zhí)法部門可以直接組織核查處理，也可以按照法定職責和權限，轉交下級漁業(yè)執(zhí)法部門組織核查處理;下級漁業(yè)執(zhí)法部門對重大、疑難舉報事項，可以報請上級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理。同時應當遵守以下規(guī)定:

1.舉報人有正當理由明確提出不適宜下級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理的舉報事項，不得轉交;

2.轉交下級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理的舉報事項，轉交部門應當跟蹤督辦，并督促其及時辦結;

3.本部門核查處理確有困難的舉報事項，應當提請本級人民政府組織有關部門共同核查處理，或者提請上級部門核查處理。

（三）接到舉報后，漁業(yè)執(zhí)法部門應填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報登記表》（附件2），如實記錄舉報時間、內容以及舉報人相關信息等基本情況，并對舉報內容的真實性進行核查。受理部門應及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級漁業(yè)行政主管部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。

（四）經(jīng)核實符合舉報獎勵條件的，在該案件處理完畢后，漁業(yè)執(zhí)法部門填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵審批表》（附件3），經(jīng)同級漁業(yè)行政主管部門同意后，給予舉報人獎勵。

四、獎勵標準

對符合舉報獎勵條件的舉報人，受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應當按照以下規(guī)定對有功的舉報人給予獎勵:

（一）對舉報非法違法行為和重大事故隱患的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，經(jīng)核查屬實的，獎勵標準在本規(guī)定基礎上按照20%比例上浮，最高不超過36萬元。

（三）獎金的具體數(shù)額由負責核查處理舉報事項的漁業(yè)執(zhí)法部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級漁業(yè)主管部門備案。

五、獎金領取方式

（一）對符合舉報獎勵條件的舉報人，受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應當及時通知其辦臨領取獎金手續(xù)。

（二）舉報人接到辦理領取獎金手續(xù)通知后，應當在60日內到指定地點提交本人身份證件、銀行卡號等相關信息，經(jīng)核實無誤，發(fā)放獎勵金，并填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵領取回執(zhí)單》（附件4）。

（三）無法通知舉報人的，受理舉報的部門可以在一定范圍內進行公告。舉報人委托他人領取獎金的，被委托人須攜帶舉報人的授權委托書連同本人及舉報人有效身份證件，并簡述線索內容，經(jīng)核實無誤，填寫獎勵領取回執(zhí)單，領取獎勵金。逾期未提交領取獎金相關材料的，視為放棄領獎權利;能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

（四）受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門在收到舉報人領取獎金手續(xù)10個工作日內，將獎金發(fā)放給舉報人。

六、資金來源及使用管理

給予舉報人的獎勵資金由負責核查處理舉報事項的漁業(yè)執(zhí)法部門提出預算申請，同級財政部門按照預算管理規(guī)定納入同級財政預算，并接受審計和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。

七、法律責任

舉報人對所舉報事項的真實性負責，借舉報之名故意偽造材料、捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，應承擔相應法律責任。惡意謊報或向被舉報單位及人員索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，一經(jīng)查實，依法追究法律責任。

八、工作要求

（一）各級漁業(yè)執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行相關保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報人和其他無關人員。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何形式公開或者泄露舉報人姓名、身份、住所、工作單位等其他信息資料。因舉報人信息被泄露導致人身安全得不到保障的，將對泄露信息者，依法追究法律責任。

（二）各級漁業(yè)執(zhí)法部門要建立舉報受理、查處、報批獎勵等具體工作措施，細化內部工作流程，對舉報的信息要及時登記，嚴格按照程序進行核實查處，舉報信息核實結果要如實反饋舉報人。

（三）任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復。對泄露舉報人信息、打擊報復舉報人的行為，舉報人可向同級紀檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究相關責任人員刑事責任。

（四）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《漁業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（暫行）》同時廢止。

附件1：《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報電話表》

附件2：《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報登記表》

附件3：《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵審批表》

附件4：《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵領取回執(zhí)單》

附件1：

盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報電話表

 

附件2：

盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報登記表

                                       編號：

舉報人姓名	身份證號碼			聯(lián)系方式	舉報人家庭住址
舉報線索簡要概況
（注：時間、地點、當事船舶、當事人、涉嫌違法違規(guī)事宜等）
接報人（簽名）		接報電話	接報時間		接報人單位
對線索核實處理情況及結果
（注：明確由哪個機構處理、由誰負責處理等相關事宜，反饋核實舉報線索是否屬實，如屬實要明確處理結果等。）

附件3：

盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵審批表

編號：

 

舉報人	身份證號碼	聯(lián)系方式	舉報人家庭住址
接報人	接報電話	接報時間	接報人單位
獎勵事宜簡要經(jīng)過
獎勵金額
市/縣（區(qū)） 執(zhí)法機構審核意見	（蓋章） 年   月   日
市/縣（區(qū)） 主管部門批準意見	（蓋章） 年   月   日

 

 

附件4：

盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵領取回執(zhí)單

編號：

 

舉報人	身份證號碼	聯(lián)系方式	獎勵金額
獎勵事宜簡要經(jīng)過
舉報人 填寫	本人       ，于     年   月   日領取全部漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵共計人民幣      元（大寫        ），特此證明。 簽名（按手印）： 年   月   日
發(fā)放單位填寫	年   月   日，               （單位）發(fā)放給舉報人         （姓名），               （身份證號）全部漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵共計人民幣         元整（大寫          ）。 （蓋章） 年   月   日

 

    文件解讀：《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報獎勵辦法》解讀.docx