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盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和我市安全生產(chǎn)100條措施，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除漁業(yè)安全事故隱患，鼓勵(lì)廣大群眾踴躍舉報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》(安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào))和《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)舉報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，特制定本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

一、舉報(bào)方式及內(nèi)容

公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)人）對(duì)下列漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，可以通過(guò)電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪等形式向違法行為發(fā)生地的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1.涉漁“三無(wú)”船舶；

2.漁業(yè)船舶使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料,制造、改造、維修;

3.漁業(yè)船舶擅自改變噸位、載重線、主機(jī)功率、人員定額和適航區(qū)域；

4.漁業(yè)船舶擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、損毀導(dǎo)航安全設(shè)備；

5.漁業(yè)船舶超航區(qū)、超風(fēng)級(jí)出海作業(yè)；

6.漁業(yè)船舶使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具捕撈；

7.漁業(yè)船舶違反捕撈許可證載明的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈；

8.漁業(yè)船舶在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷(xiāo)售、收購(gòu)活動(dòng)；

9.漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備船員和安全設(shè)備；

10.使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈；

11.漁港（碼頭）未取得經(jīng)營(yíng)許可；

12.其他漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

舉報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為有關(guān)線索的照片、視頻資料主要包括：違法違規(guī)漁業(yè)船舶的船名號(hào)、所有人（或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)人）姓名、身份信息和發(fā)生違法違規(guī)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)等線索；違法違規(guī)漁港（碼頭）位置、所有人、停靠船舶等線索。

二、獎(jiǎng)勵(lì)原則

1.原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)且在結(jié)案后能夠聯(lián)系到舉報(bào)人，舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2．多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書(shū)和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

3．同一舉報(bào)人在多地多部門(mén)舉報(bào)同一違法線索的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；

4.舉報(bào)人提供虛假身份信息或冒名頂替的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；

5.舉報(bào)的漁業(yè)違法違規(guī)行為，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)無(wú)法取證、核實(shí)或查處的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；

6．涉嫌犯罪需如實(shí)供述或爭(zhēng)取立功相關(guān)人員所提供的線索的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；

7.有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì):

（1）舉報(bào)的事項(xiàng)、內(nèi)容、線索事先被各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)并做出處理；

（2）舉報(bào)人不能提供真實(shí)、有效的身份證件和聯(lián)系方式；

（3）國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)(居委會(huì)，下同)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患;

（4）舉報(bào)的違法違規(guī)行為不在本市各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)的管轄權(quán)限范圍；

（5）舉報(bào)內(nèi)容沒(méi)有明確具體的舉報(bào)對(duì)象、具體的違法事實(shí)和違法行為；

（6）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)查證不屬實(shí)；

（7）受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

三、舉報(bào)受理

（一）本市各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)受理舉報(bào)（附件1），對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

（二）根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)可以直接組織核查處理，也可以按照法定職責(zé)和權(quán)限，轉(zhuǎn)交下級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)組織核查處理;下級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)重大、疑難舉報(bào)事項(xiàng)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)核查處理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

1.舉報(bào)人有正當(dāng)理由明確提出不適宜下級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)交;

2.轉(zhuǎn)交下級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦，并督促其及時(shí)辦結(jié);

3.本部門(mén)核查處理確有困難的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)共同核查處理，或者提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)核查處理。

（三）接到舉報(bào)后，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)登記表》（附件2），如實(shí)記錄舉報(bào)時(shí)間、內(nèi)容以及舉報(bào)人相關(guān)信息等基本情況，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查。受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

（四）經(jīng)核實(shí)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，在該案件處理完畢后，漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)填寫(xiě)《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件3），經(jīng)同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)同意后，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，受理舉報(bào)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)有功的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì):

（一）對(duì)舉報(bào)非法違法行為和重大事故隱患的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對(duì)受理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本規(guī)定基礎(chǔ)上按照20%比例上浮，最高不超過(guò)36萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)備案。

五、獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式

（一）對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，受理舉報(bào)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其辦臨領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)。

（二）舉報(bào)人接到辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)到指定地點(diǎn)提交本人身份證件、銀行卡號(hào)等相關(guān)信息，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并填寫(xiě)《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取回執(zhí)單》（附件4）。

（三）無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。舉報(bào)人委托他人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，被委托人須攜帶舉報(bào)人的授權(quán)委托書(shū)連同本人及舉報(bào)人有效身份證件，并簡(jiǎn)述線索內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，填寫(xiě)?yīng)剟?lì)領(lǐng)取回執(zhí)單，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。逾期未提交領(lǐng)取獎(jiǎng)金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

（四）受理舉報(bào)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)在收到舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)10個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)金發(fā)放給舉報(bào)人。

六、資金來(lái)源及使用管理

給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)提出預(yù)算申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

七、法律責(zé)任

舉報(bào)人對(duì)所舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，借舉報(bào)之名故意偽造材料、捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位及人員索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。

八、工作要求

（一）各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話(huà)、居住地及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)人和其他無(wú)關(guān)人員。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何形式公開(kāi)或者泄露舉報(bào)人姓名、身份、住所、工作單位等其他信息資料。因舉報(bào)人信息被泄露導(dǎo)致人身安全得不到保障的，將對(duì)泄露信息者，依法追究法律責(zé)任。

（二）各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)要建立舉報(bào)受理、查處、報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)等具體工作措施，細(xì)化內(nèi)部工作流程，對(duì)舉報(bào)的信息要及時(shí)登記，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行核實(shí)查處，舉報(bào)信息核實(shí)結(jié)果要如實(shí)反饋舉報(bào)人。

（三）任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

（四）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《漁業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度（暫行）》同時(shí)廢止。

附件1：《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)電話(huà)表》

附件2：《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)登記表》

附件3：《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》

附件4：《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取回執(zhí)單》

附件1：

盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)電話(huà)表

 

附件2：

盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)登記表

                                       編號(hào)：

舉報(bào)人姓名	身份證號(hào)碼			聯(lián)系方式	舉報(bào)人家庭住址
舉報(bào)線索簡(jiǎn)要概況
（注：時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事船舶、當(dāng)事人、涉嫌違法違規(guī)事宜等）
接報(bào)人（簽名）		接報(bào)電話(huà)	接報(bào)時(shí)間		接報(bào)人單位
對(duì)線索核實(shí)處理情況及結(jié)果
（注：明確由哪個(gè)機(jī)構(gòu)處理、由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理等相關(guān)事宜，反饋核實(shí)舉報(bào)線索是否屬實(shí)，如屬實(shí)要明確處理結(jié)果等。）

附件3：

盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

編號(hào)：

 

舉報(bào)人	身份證號(hào)碼	聯(lián)系方式	舉報(bào)人家庭住址
接報(bào)人	接報(bào)電話(huà)	接報(bào)時(shí)間	接報(bào)人單位
獎(jiǎng)勵(lì)事宜簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
獎(jiǎng)勵(lì)金額
市/縣（區(qū)） 執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)	（蓋章） 年   月   日
市/縣（區(qū)） 主管部門(mén)批準(zhǔn)意見(jiàn)	（蓋章） 年   月   日

 

 

附件4：

盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取回執(zhí)單

編號(hào)：

 

舉報(bào)人	身份證號(hào)碼	聯(lián)系方式	獎(jiǎng)勵(lì)金額
獎(jiǎng)勵(lì)事宜簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
舉報(bào)人 填寫(xiě)	本人       ，于     年   月   日領(lǐng)取全部漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)人民幣      元（大寫(xiě)        ），特此證明。 簽名（按手印）： 年   月   日
發(fā)放單位填寫(xiě)	年   月   日，               （單位）發(fā)放給舉報(bào)人         （姓名），               （身份證號(hào)）全部漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)人民幣         元整（大寫(xiě)          ）。 （蓋章） 年   月   日

 

    文件解讀：《盤(pán)錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》解讀.docx