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對市政協九屆三次會議關于拓寬農民增收渠道提案（第162號）的答復
對市政協九屆三次會議
關于拓寬農民增收渠道提案
（第162號）的答復
王丹委員：
您提出的關于拓寬農民增收渠道的提案收悉，現答復如下：
一、積極推動農業高質量發展
一是通過延長農業產業鏈促進農民增收致富，目前以農產品初加工為基礎，不斷發展農產品加工產業，延長農產品加工產業鏈條，向精深加工方向發展,現已初步形成以糧油加工、精深加工為主，果蔬、畜禽、中藥、水產等別類齊全的農產品加工產業鏈體系，2023年糧油加工產業鏈產值實現290億元，涉及深加工8億元。二是統籌盤活農村存量資產，推進農村集體產權線上交易，規模以上農村集體資源資產上平臺交易，目前全市成功進場交易82宗，成交金額320.17萬元。開展農村宅基地基礎調查，推動縣區采取“內業+外業”相結合方式開展宅基地基礎調查。三是堅持以發展現代化大農業為主攻方向，積極構建“322”現代農業全產業鏈體系。建設三個百萬畝基地，推進稻蟹共生百萬畝基地建設、葦田漁業百萬畝基地建設、海洋牧場百萬畝基地建設；打造兩個百億級產業集群，推進神州沃良稻谷倉儲加工及油脂加工、益海嘉里食品原料庫等粳稻產業集群項目建設和中儲糧油脂儲備庫新建倉容等大豆加工產業集群項目建設；建設兩個百億級集散地，推進新發地農產品供應鏈中心項目建設和中國河蟹電商平臺建設。四是提升農產品品質，加強“兩品一標”認證管理，完善農業標準化生產體系。以盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”地方標準為核心，制定盤錦堿地柿子質量標準、水稻缽苗機械化育插栽培作業技術規范等27項地方標準，2024年立項紅海灘1號高產栽培技術規程、設施堿地柿子套種玉米技術規程等3項地方標準。
二、最大限度保護農民切身利益
一是組建產業聯盟，促進農民增收致富。2019年2月21日，在市委、市政府的支持下，組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業聯盟，通過“產業聯盟+公司+基地+農戶”現代農業模式，推動了土地規模化、品種優質化、生產標準化、種養生態化、營銷品牌化發展，促進了產業做深、產品做精、鏈條做長，有效推進了農業產業提檔升級，實現了龍頭企業加盟、土地規模經營、優良品種推廣、化肥農藥減量和農民收入增加的“一舉多贏”。二是發展新型農村集體經濟，支持農村集體經濟組織立足當地資源稟賦，充分利用“三資”發展產業項目，由村黨組織和黨員干部圍繞優勢產業，帶頭創辦領辦種植、養殖、加工等經濟發展項目，帶頭創辦領辦農民專業合作社，推廣“農村集體經濟組織+合作社+農戶”的經營模式，把農民有序、合理組織起來，形成規模優勢進入市場，通過發展產業帶動村集體經濟經營收入增長。三是建立農產品品牌保護機制，有力助推鄉村振興，規范盤錦大米地理標志產品名稱和地理標志專用標志的使用，保證盤錦大米的質量和特色。2024年盤錦市市場監督管理局（盤錦市知識產權局）對《盤錦大米地理標志產品保護管理辦法》進行了修訂，《辦法》對“盤錦大米”地理標志產品名稱和專用標志使用范圍、地理保護專用標志使用、生產加工和銷售管理、品牌保護和監督等事項進行了明確，成立了由各縣（區）政府、市發展改革委、市農業農村局、市市場監督管理局、市文旅廣電局組成的市地理標志產品保護委員會；市場監管部門持續組織開展打擊制售假冒偽劣盤錦大米違法行為，規范盤錦大米生產銷售及市場交易行為，嚴格監控盤錦大米證明商標的使用，嚴厲打擊假冒偽劣及商標侵權行為；積極推進國家農產品質量安全追溯管理信息平臺登錄和承諾達標合格證開具，通過采集大米生產、流通、消費等環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制，進一步保護了盤錦大米品牌。
三、著力解決產業“空心化”、農戶“空巢化”、人口“老齡化”等突出問題
一是加強高素質農民培育。為全面提升農民素質素養，加快形成與產業需求相適應、與農村發展相協調的高素質農民隊伍，市農業農村局協調調度各縣區農業農村局，積極向上爭取高素質農民培育名額。2024年，省分配我市高素質農民培訓名額共700人，目前市農業農村局正在起草制定《盤錦市2024年高素質農民培育項目實施方案》。二是開展了“我的家鄉我建設‘就業不用東奔西跑，盤錦崗位既多又好’網絡對接雙選會”，向回鄉的域外盤錦籍人士宣傳盤錦就業創業政策、提高回鄉就業創業意愿，吸引更多域外企業和優秀人才加入到盤錦振興發展事業中來。三是培育新型農業經營主體的帶頭人隊伍，推薦20名農民合作社和家庭農場帶頭人以及新型農業經營主體輔導員參加省農業農村廳舉辦的2024年“耕耘者振興計劃”新型農業經營主體帶頭人培訓。培訓旨在提升參與者的專業技能和管理水平，進一步強化新型農業經營主體的創新能力和市場競爭力，推動農業農村人才不斷發展壯大。
