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對市政協九屆三次會議 關于促進海洋第一產業“藍色轉型”助推 構建高質量“海上糧倉”提案（第14號） 的答復
對市政協九屆三次會議
關于促進海洋第一產業“藍色轉型”助推
構建高質量“海上糧倉”提案（第14號）
的答復
劉穩舟委員：
您提出的《關于促進海洋第一產業“藍色轉型”助推構建高質量“海上糧倉”的提案》收悉，現答復如下：
一、關于重建漁業種群，改善漁業管理水平
一是全力實施海洋捕撈漁船減船轉產，降低捕撈強度恢復海洋生態平衡。我市按照國家部局、省廳的要求，通過一系列補貼政策，鼓勵廣大漁民進行減船轉產、離船上岸，從而降低海洋捕撈強度，推動海洋漁業綠色可持續發展。目前已有112艘漁船進行減船轉產、89艘漁船實施“木改鋼”，全市漁船總數減至208艘、減少41%，木質漁船減至134艘、減少59%，老舊漁船減至57艘、減少72%，我市漁船安全得到本質提升。2023年，全市海洋捕撈產量1.99萬噸，同比下降0.81%。
二是持續開展中國漁政亮劍系列專項執法行動，嚴格實施海洋伏季休漁制度。按照農業農村部的統一部署，多年來持續開展中國漁政亮劍系列專項執法行動，每年從5月1日12時至9月1日12時實施海洋伏季休漁制度，聯合公安、海警、海事等部門開展聯合執法行動。2024年自5月1日起，我市漁政執法船全部投入海上執法檢查，截至目前，開展海上執法檢查230次，出動執法人員1749人次，執法船艇318艘次、航時640小時、航程9150海里、檢查出海作業漁船175艘次，驅離快艇50艘，抓扣違法涉漁快艇/船51艘，清理沒收掛子網127片5880余米，流網5500延長米，鱸魚網138張約5600米，籠壺106個，鐵錨48口，割除網浮漂130個、割除圓籠網、地籠網75個。立案44起，累計罰款66.4萬元，沒收非法所得6.2萬元。
三是開展涉漁“三無”船舶的清理整治。2024我局繼續開展涉漁“三無”船舶的清理整治工作，一是會同盤錦市海防委員會辦公室、盤錦市公安局等7部門聯合印發了《2024年盤錦市清理取締“三無”船舶工作方案》；二是認真開展陸地排查，對疑似“三無”船舶和有證船舶開展地毯式大排查，確保不漏一村、不漏一戶、不漏一船，目前，已基本完成排查工作；三是海上漁政船加大執法檢查的頻次，通過甄別船舶信息，發現涉漁“三無”船舶，立即扣港、取締。目前各縣區排查出89艘疑似“三無”船舶，已處置57艘。各級農業農村部門抓扣和接收相關部門移交的疑似“三無”船舶2艘、快艇43艘，正在依法依規依程序處置。
四是持續開展漁業資源增殖放流。多年來盤錦市持續開展增殖放流恢復海洋漁業資源，促進海洋生態可持續性發展， 為漁民增收。2024年截至目前我市海域共增殖放流中國對蝦5.67億尾，大竹蟶6000萬粒，三疣梭子蟹1600萬尾，海蜇6000萬片，褐牙鲆115萬尾，河蟹大眼幼體1600萬只。 我市用海企業盤錦市農發集團，積極開展海洋牧場自主增殖工作，主要增殖品種為底播貝類。截至目前已累計投放底播雜色蛤1620噸，投放毛蚶子種苗6000斤，2023年實現了雜色蛤產出1130噸。
五是保障本地漁民和漁業發展。盤錦市農業農村局高度重視保障本地漁民和漁業發展利益，2023年盤錦市農業農村局牽頭成立了盤錦市漁民協會，實現漁船管理組織化。2024年上半年，漁業執法部門和漁業協會充分發揮作用，驅離了長期用網具霸占我市海域的外地漁船，我市在此區域作業的漁民喜獲豐收，漁獲物產量和漁民收入均創新高。伏季休漁以來，省、市、縣區漁業執法隊部門加大力度，清理與營口、錦州臨近海域違規網具，共清理沒收掛子網127片約5880米，流網5500延長米，鱸魚網138張約5600米，籠壺106個，鐵錨48口，割除網浮漂130個、割除圓籠網、地籠網75個。下一步，我市將持續加強海域執法巡查，進一步強化管控力度，嚴厲打擊利用漁具霸占海域行為，切實維護我市漁民合法正當權益和生命財產安全。
二、關于加強陸源污染物排海管控
積極開展池塘改造及養殖尾水排放整治。在大洼區和盤山縣開展集中連片池塘改造及尾水治理。大洼區集中連片池塘改造及尾水治理項目，盤錦光合蟹業有限公司已完成水電及配套設施施工，榆樹街道項目準備開工建設。盤山縣集中連片池塘改造及尾水治理項目更換設計公司重新進行規劃設計，目前規劃已完成，即將提交盤山縣政府常務會，待通過后開始進行招投標實施項目。通過招標，已委托第三方機構遼寧飛思海洋科技有限公司進行現場摸排勘查，開展養殖尾水監測，編制完成《盤錦市海水養殖尾水治理工程技術方案》。農業農村部門和第三方遼寧陸島藍途生態科技有限公司深入養殖場，逐家進行調查，了解養殖生產情況，為開展下一步尾水治理打好基礎。
三、關于推進智慧型漁業和產業價值鏈升級
目前我市已建設海洋牧場3個，我市在建設海洋牧場的同時，積極開展數字化產業賦能，實施智慧化海洋牧場建設，持續完善海洋牧場技術和管理體系。由盤錦農業發展集團有限責任公司自主建造的“遼科2號”科考監測船已正式運營，通過在船上搭載的岸基控制系統、水質監測系統、水文監測系統、氣象監測系統、水上視頻監測系統、水下視頻監測系統、監測控制系統實現“5G+北斗”技術應用，監測海洋牧場的水文水質等信息及進行自然災害預警和船只管理。
2024年4月24日，全省首單海水貝類碳匯價值養殖成本綜合保險在盤錦市落地，中華財險盤錦中心支公司為我市農戶養殖的貝類提供每畝1690元的養殖成本和碳匯價值保險雙重保障。此舉填補了遼寧省省海洋碳匯價值保險的空白，也為我市探索“藍色碳匯”產出研究邁出第一步。
四、關于推動海洋第一產業高度融入海洋循環經濟產業鏈
加強頂層規劃推動海洋第一產業高度融入海洋循環經濟產業鏈。2024年4月我局制定《盤錦市百萬畝海洋牧場基地建設方案（2024-2026）》，其中對建設漁港經濟集聚區、推進海洋牧場產業化發展等都做了近三年的布局與規劃。堅持生態優先、科技支撐、制度保障，以人工魚礁為載體，以增殖放流為補充，大力推進以海洋牧場為主要形式的漁業資
源生態修復和區域性漁業綜合開發，促進經濟效益、社會效益和生態效益相統一，打造以海洋牧場綜合體為核心的海洋漁業發展新模式，實現海洋漁業經濟科學有序綠色健康發展。
我市將依托海洋牧場建設，推進海洋牧場苗種繁育場建設項目和海產品深加工及冷鏈倉儲物流項目，打造集生產、加工、倉儲、運輸為一體的漁港經濟集聚區，鼓勵用海企業充分利用自然資源和旅游資源，開辟海上休閑垂釣、趕海灘涂拾貝、特色餐飲和漁俗文化等多元化休閑旅游項目。
