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對市政協(xié)九屆三次會議

關(guān)于促進海洋第一產(chǎn)業(yè)“藍色轉(zhuǎn)型”助推

構(gòu)建高質(zhì)量“海上糧倉”提案（第14號）

的答復(fù)

劉穩(wěn)舟委員：

您提出的《關(guān)于促進海洋第一產(chǎn)業(yè)“藍色轉(zhuǎn)型”助推構(gòu)建高質(zhì)量“海上糧倉”的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于重建漁業(yè)種群，改善漁業(yè)管理水平

一是全力實施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低捕撈強度恢復(fù)海洋生態(tài)平衡。我市按照國家部局、省廳的要求，通過一系列補貼政策，鼓勵廣大漁民進行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、離船上岸，從而降低海洋捕撈強度，推動海洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。目前已有112艘漁船進行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、89艘漁船實施“木改鋼”，全市漁船總數(shù)減至208艘、減少41%，木質(zhì)漁船減至134艘、減少59%，老舊漁船減至57艘、減少72%，我市漁船安全得到本質(zhì)提升。2023年，全市海洋捕撈產(chǎn)量1.99萬噸，同比下降0.81%。

二是持續(xù)開展中國漁政亮劍系列專項執(zhí)法行動，嚴格實施海洋伏季休漁制度。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署，多年來持續(xù)開展中國漁政亮劍系列專項執(zhí)法行動，每年從5月1日12時至9月1日12時實施海洋伏季休漁制度，聯(lián)合公安、海警、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2024年自5月1日起，我市漁政執(zhí)法船全部投入海上執(zhí)法檢查，截至目前，開展海上執(zhí)法檢查230次，出動執(zhí)法人員1749人次，執(zhí)法船艇318艘次、航時640小時、航程9150海里、檢查出海作業(yè)漁船175艘次，驅(qū)離快艇50艘，抓扣違法涉漁快艇/船51艘，清理沒收掛子網(wǎng)127片5880余米，流網(wǎng)5500延長米，鱸魚網(wǎng)138張約5600米，籠壺106個，鐵錨48口，割除網(wǎng)浮漂130個、割除圓籠網(wǎng)、地籠網(wǎng)75個。立案44起，累計罰款66.4萬元，沒收非法所得6.2萬元。

三是開展涉漁“三無”船舶的清理整治。2024我局繼續(xù)開展涉漁“三無”船舶的清理整治工作，一是會同盤錦市海防委員會辦公室、盤錦市公安局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《2024年盤錦市清理取締“三無”船舶工作方案》；二是認真開展陸地排查，對疑似“三無”船舶和有證船舶開展地毯式大排查，確保不漏一村、不漏一戶、不漏一船，目前，已基本完成排查工作；三是海上漁政船加大執(zhí)法檢查的頻次，通過甄別船舶信息，發(fā)現(xiàn)涉漁“三無”船舶，立即扣港、取締。目前各縣區(qū)排查出89艘疑似“三無”船舶，已處置57艘。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓扣和接收相關(guān)部門移交的疑似“三無”船舶2艘、快艇43艘，正在依法依規(guī)依程序處置。

四是持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。多年來盤錦市持續(xù)開展增殖放流恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，促進海洋生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展， 為漁民增收。2024年截至目前我市海域共增殖放流中國對蝦5.67億尾，大竹蟶6000萬粒，三疣梭子蟹1600萬尾，海蜇6000萬片，褐牙鲆115萬尾，河蟹大眼幼體1600萬只。 我市用海企業(yè)盤錦市農(nóng)發(fā)集團，積極開展海洋牧場自主增殖工作，主要增殖品種為底播貝類。截至目前已累計投放底播雜色蛤1620噸，投放毛蚶子種苗6000斤，2023年實現(xiàn)了雜色蛤產(chǎn)出1130噸。

五是保障本地漁民和漁業(yè)發(fā)展。盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視保障本地漁民和漁業(yè)發(fā)展利益，2023年盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立了盤錦市漁民協(xié)會，實現(xiàn)漁船管理組織化。2024年上半年，漁業(yè)執(zhí)法部門和漁業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，驅(qū)離了長期用網(wǎng)具霸占我市海域的外地漁船，我市在此區(qū)域作業(yè)的漁民喜獲豐收，漁獲物產(chǎn)量和漁民收入均創(chuàng)新高。伏季休漁以來，省、市、縣區(qū)漁業(yè)執(zhí)法隊部門加大力度，清理與營口、錦州臨近海域違規(guī)網(wǎng)具，共清理沒收掛子網(wǎng)127片約5880米，流網(wǎng)5500延長米，鱸魚網(wǎng)138張約5600米，籠壺106個，鐵錨48口，割除網(wǎng)浮漂130個、割除圓籠網(wǎng)、地籠網(wǎng)75個。下一步，我市將持續(xù)加強海域執(zhí)法巡查，進一步強化管控力度，嚴厲打擊利用漁具霸占海域行為，切實維護我市漁民合法正當權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

二、關(guān)于加強陸源污染物排海管控

積極開展池塘改造及養(yǎng)殖尾水排放整治。在大洼區(qū)和盤山縣開展集中連片池塘改造及尾水治理。大洼區(qū)集中連片池塘改造及尾水治理項目，盤錦光合蟹業(yè)有限公司已完成水電及配套設(shè)施施工，榆樹街道項目準備開工建設(shè)。盤山縣集中連片池塘改造及尾水治理項目更換設(shè)計公司重新進行規(guī)劃設(shè)計，目前規(guī)劃已完成，即將提交盤山縣政府常務(wù)會，待通過后開始進行招投標實施項目。通過招標，已委托第三方機構(gòu)遼寧飛思海洋科技有限公司進行現(xiàn)場摸排勘查，開展養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，編制完成《盤錦市海水養(yǎng)殖尾水治理工程技術(shù)方案》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和第三方遼寧陸島藍途生態(tài)科技有限公司深入養(yǎng)殖場，逐家進行調(diào)查，了解養(yǎng)殖生產(chǎn)情況，為開展下一步尾水治理打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于推進智慧型漁業(yè)和產(chǎn)業(yè)價值鏈升級

目前我市已建設(shè)海洋牧場3個，我市在建設(shè)海洋牧場的同時，積極開展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)賦能，實施智慧化海洋牧場建設(shè)，持續(xù)完善海洋牧場技術(shù)和管理體系。由盤錦農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限責(zé)任公司自主建造的“遼科2號”科考監(jiān)測船已正式運營，通過在船上搭載的岸基控制系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水上視頻監(jiān)測系統(tǒng)、水下視頻監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測控制系統(tǒng)實現(xiàn)“5G+北斗”技術(shù)應(yīng)用，監(jiān)測海洋牧場的水文水質(zhì)等信息及進行自然災(zāi)害預(yù)警和船只管理。

2024年4月24日，全省首單海水貝類碳匯價值養(yǎng)殖成本綜合保險在盤錦市落地，中華財險盤錦中心支公司為我市農(nóng)戶養(yǎng)殖的貝類提供每畝1690元的養(yǎng)殖成本和碳匯價值保險雙重保障。此舉填補了遼寧省省海洋碳匯價值保險的空白，也為我市探索“藍色碳匯”產(chǎn)出研究邁出第一步。

四、關(guān)于推動海洋第一產(chǎn)業(yè)高度融入海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

加強頂層規(guī)劃推動海洋第一產(chǎn)業(yè)高度融入海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。2024年4月我局制定《盤錦市百萬畝海洋牧場基地建設(shè)方案（2024-2026）》，其中對建設(shè)漁港經(jīng)濟集聚區(qū)、推進海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等都做了近三年的布局與規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、制度保障，以人工魚礁為載體，以增殖放流為補充，大力推進以海洋牧場為主要形式的漁業(yè)資

源生態(tài)修復(fù)和區(qū)域性漁業(yè)綜合開發(fā)，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造以海洋牧場綜合體為核心的海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟科學(xué)有序綠色健康發(fā)展。

我市將依托海洋牧場建設(shè)，推進海洋牧場苗種繁育場建設(shè)項目和海產(chǎn)品深加工及冷鏈倉儲物流項目，打造集生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸為一體的漁港經(jīng)濟集聚區(qū)，鼓勵用海企業(yè)充分利用自然資源和旅游資源，開辟海上休閑垂釣、趕海灘涂拾貝、特色餐飲和漁俗文化等多元化休閑旅游項目。