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對市九屆人大三次會議關于推動生態環境保護引領畜禽養殖業綠色發展建議 （第97號）的答復
對市九屆人大三次會議關于推動生態環境保護引領畜禽養殖業綠色發展建議
（第97號）的答復
陳寶健代表：
您提出的《關于推動生態環境保護，引領畜禽養殖業綠色發展的建議》收悉，現答復如下：
一、我市生態畜牧業發展現狀
近年來，我市圍繞生態畜牧業建設發展開展了一系列工作，取得了長足發展和成效，畜禽糞污綜合利用水平逐年提升，目前已提前達到中央環保督察整改要求，畜禽糞污綜合利用率連續三年穩定在80%以上。截至2023年末，全市生豬出欄30.5萬頭，牛出欄1.3萬頭，羊出欄2.6萬只，家禽出欄5453.8萬只，全市2023年度共開展糞污監測評估數據采集上報畜禽規模養殖場戶208家，全市畜禽糞污產生總量為162.9萬噸，利用量為139.9萬噸，全市畜禽糞污綜合利用率為85.9%。
一是完成禁養區畜禽規模養殖場和養殖專業戶關閉搬遷工作。認真貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，按照法律法規要求，在全市范圍內，依法劃定了畜禽養殖禁養區。全市共劃定禁養區面積1862.31km2，占盤錦市陸域面積的49.2%。組織各縣區、經濟區對納入禁養區范圍的135家畜禽規模養殖場和養殖專業戶開展了關閉搬遷工作，于2017年底前全面完成了關閉任務，累計投入補償資金7500余萬元。
二是優化畜牧產業結構，提升規模化標準化養殖水平。全市各級農業農村部門按照市委、市政府統一部署，堅持“優化結構、控制總量、適度規模、生態安全”原則，著力優化畜牧產業結構。按照“規模化、特色化、生態化、產業化、品牌化”發展思路，著力提升全市畜禽標準化、現代化養殖水平。全市累計創建國家級畜禽標準化示范場15個，畜牧業標準化、規模化養殖程度位居全省前列。
三是大力推進畜禽糞污綜合治理，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。強化養殖場動態管理，嚴格落實新（改、擴）建規模養殖場（小區）“三同時”制度和養殖業主糞污治理主體責任，指導現有畜禽規模養殖場建設完善廢棄物資源化利用設施加強規模養殖場糞污處理和糞肥利用臺賬管理，開展資源化利用排查整治工作，摸清資源化利用情況，對養殖場戶未建設施或配套設施不足，也未委托第三方處理的，及時推送生態環境部門依法進行查處。截至2023年年底，全市糞污監測評估數據采集上報208家規模養殖場戶，經縣農業農村部門、生態環境部門聯合驗收，已出具配套驗收文件的規模養殖場204家，規模養殖場畜禽糞污處理設施配套率達到98%以上，其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。扎實推進散養戶畜禽糞污綜合治理，聯合生態環境部門轉發規模以下畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用技術指南，印發《畜禽糞污資源化利用技術指導宣傳掛圖》、《致全市畜禽養殖場戶的一封信》等宣傳資料，強化宣傳和技術指導，指導養殖場戶糞污就地處理、就地利用，進一步提升畜禽糞污資源化利用水平。
四是積極對上爭取項目資金，強化政策支持力度。近年來，各級農業農村部門積極對上爭取項目資金，推進大洼區、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，通過財政扶持、政府支持、企業主體、市場化運作的方式，以畜禽規模養殖場和散養密集區為重點，以建設糞污資源化區域處理中心和糞污貯存處理設施為主要內容，以糞肥堆積發酵和生產有機肥為主要處理利用方式，推進種養結合、循環發展。2019年大洼區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目總投資7200萬元，其中中央資金3500萬元。項目主要建設一個糞污資源化區域處理中心，建設2家畜禽規模養殖場糞污處理設施技術改造，為148家畜禽規模養殖場戶建設畜禽糞污暫存設施,該項目已于2022年底建設完成，并于2023年運行，目前項目共處理糞污1.1萬噸，年銷售有機肥3500噸左右。2023年盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目總投資5046萬元，其中中央投資2500萬元，目前項目已在46個村集中建設完成堆糞場48座、污水池43座，購置糞污運輸設備、車輛目前正在進行招標采購，全部建設內容完成后預計于2024年底前開展項目驗收，項目建成運行后盤山縣糞污處理能力可實現大幅提升，全縣畜禽糞污綜合利用率可達到90%以上。
二、當前工作存在的困難和問題
一是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設運行仍需進一步完善。目前大洼區整縣推進項目實際運行能力仍有待提升，盤山縣整縣推進項目未完成全部建設內容，未開展竣工驗收，需繼續推進項目進一步發揮畜禽糞污治理效能。
二是養殖場戶環保責任意識仍有待提高。打擊違法排污高壓態勢不足，導致養殖場戶整改意識不強，存在觀望情緒。
三、下一步工作措施
一是持續深入推進畜禽糞污資源化利用排查整治。強化畜禽養殖廢棄物資源化利用技術指導，引導養殖企業選擇合適的資源化利用方式，不斷提升資源化利用水平。督促養殖場切實履行“誰養殖、誰治理”的污染防治主體責任，建設畜禽糞污處理配套設施并保持正常運行。
二是加強畜禽糞污治理整縣推進項目督導。督促大洼區、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設運行完善，確保畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到績效指標，發揮項目生態效益和治污效能，形成整縣推進糞污資源化利用的良好格局。
三是繼續加大政策支持力度。繼續對上爭取糞污治理方面資金，同時以國家、省級政策扶持為引導，積極發揮地方的主動性和積極性，在市、縣政府層面加大財政在畜禽養殖廢棄物資源化利用方面政策支持力度，為糞污治理工作提供資金保障。
