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對(duì)市九屆人大三次會(huì)議 關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展建議（第99號(hào)）的答復(fù)
對(duì)市九屆人大三次會(huì)議
關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展建議（第99號(hào)）的答復(fù)
李曉東代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于建設(shè)特色海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)盤(pán)錦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于海洋功能區(qū)劃及海洋牧場(chǎng)建設(shè)
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。2024年4月，我局印發(fā)了《盤(pán)錦市百萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)基地建設(shè)方案（2024-2026）》，對(duì)海洋牧場(chǎng)的科學(xué)區(qū)劃空間布局、服務(wù)保障建設(shè)用海、推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)智慧海洋牧場(chǎng)、建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、穩(wěn)步擴(kuò)大增養(yǎng)殖規(guī)模、推進(jìn)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、完成產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制、優(yōu)化市場(chǎng)流通體系、強(qiáng)化漁業(yè)品牌建設(shè)等都做了近三年的布局與規(guī)劃。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、制度保障，以人工魚(yú)礁為載體，以增殖放流為補(bǔ)充，大力推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)為主要形式的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和區(qū)域性漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造以海洋牧場(chǎng)綜合體為核心的海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序綠色健康發(fā)展。2024年對(duì)《盤(pán)錦市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》開(kāi)展修訂工作。委托遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院編制《盤(pán)錦市海洋牧場(chǎng)規(guī)劃》，著力構(gòu)建特色鮮明，布局合理的海洋牧場(chǎng)群。
二是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。按照《盤(pán)錦市百萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)基地建設(shè)方案（2024-2026）》，依托盤(pán)山縣海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、遼河口海域浩洋國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、遼東灣海洋盛源海洋牧場(chǎng)等投礁型海洋牧場(chǎng)，優(yōu)化礁體布局，構(gòu)建“海底森林”，實(shí)現(xiàn)海底森林化，打造海蜇、貝類(lèi)棲息地及種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)。依托蛤蜊崗底播型海洋牧場(chǎng)，修復(fù)、保護(hù)大竹蟶、文蛤、四角蛤蜊等本地優(yōu)勢(shì)品種，實(shí)現(xiàn)灘涂滿(mǎn)貝化，打造優(yōu)勢(shì)漁業(yè)品牌。依托盤(pán)山縣、遼河口、遼東灣等投礁海域，以休閑海釣為核心，適度發(fā)展游釣型海洋牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是持續(xù)開(kāi)展實(shí)施增殖放流。多年來(lái)盤(pán)錦市持續(xù)開(kāi)展增殖放流恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。 2024年截至目前，我市海域共增殖放流中國(guó)對(duì)蝦5.67億尾，大竹蟶6000萬(wàn)粒，三疣梭子蟹1600萬(wàn)尾，海蜇6000萬(wàn)片，褐牙鲆115萬(wàn)尾，河蟹大眼幼體1600萬(wàn)只。 我市用海企業(yè)盤(pán)錦市農(nóng)發(fā)集團(tuán)，積極開(kāi)展海洋牧場(chǎng)自主增殖工作，主要增殖品種為底播貝類(lèi)。截至目前已累計(jì)投放底播雜色蛤1620噸，投放毛蚶子種苗6000斤，2023年實(shí)現(xiàn)了雜色蛤產(chǎn)出1130噸。計(jì)劃下半年開(kāi)展實(shí)施淡水鰱魚(yú)及扣蟹的增殖放流。
二、關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)整治和漁船改造及漁民妥善安置
一是全力實(shí)施海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低捕撈強(qiáng)度恢復(fù)海洋生態(tài)平衡。我市按照國(guó)家部局、省廳的要求，通過(guò)一系列補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣大漁民進(jìn)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、離船上岸，從而降低海洋捕撈強(qiáng)度，推動(dòng)海洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。目前已有112艘漁船進(jìn)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、89艘漁船實(shí)施“木改鋼”，全市漁船總數(shù)減至208艘、減少41%，木質(zhì)漁船減至134艘、減少59%，老舊漁船減至57艘、減少72%，我市漁船安全得到本質(zhì)提升。2023年，全市海洋捕撈產(chǎn)量1.99萬(wàn)噸，同比 下降-0.81%。
二是開(kāi)展涉漁“三無(wú)”船舶的清理整治。2024我局繼續(xù)開(kāi)展涉漁“三無(wú)”船舶的清理整治工作，會(huì)同盤(pán)錦市海防委員會(huì)辦公室、盤(pán)錦市公安局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《2024年盤(pán)錦市清理取締“三無(wú)”船舶工作方案》。認(rèn)真開(kāi)展陸地排查，對(duì)疑似“三無(wú)”船舶和有證船舶開(kāi)展地毯式大排查，確保不漏一村、不漏一戶(hù)、不漏一船，目前，已基本完成排查工作。海上漁政船加大執(zhí)法檢查的頻次，通過(guò)甄別船舶信息，發(fā)現(xiàn)涉漁“三無(wú)”船舶，立即扣港、取締。目前各縣區(qū)排查出89艘疑似“三無(wú)”船舶，已處置57艘。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抓扣和接收相關(guān)部門(mén)移交的疑似“三無(wú)”船舶2艘、快艇43艘，正在依法依規(guī)依程序處置。
三是強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)。伏休以來(lái)，聯(lián)合海警、沿海安全保衛(wèi)局等相關(guān)部門(mén)，共出動(dòng)宣傳車(chē)、執(zhí)法船、執(zhí)法快艇30余次，參加人員300余人次，懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)40幅、通告100張，發(fā)放宣傳材料2000余份，進(jìn)一步提高了漁民支持伏休的意識(shí)和參與伏休的自覺(jué)性。成功舉辦2024年度漁民執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員100余人次，提高漁民安全意識(shí)，熟練掌握海上作業(yè)技能，確保作業(yè)規(guī)范與安全。
四是積極構(gòu)建現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈體系，做好漁民安置。
加大就業(yè)補(bǔ)助力度，促進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦〔2023〕19號(hào)）。省管臨時(shí)證和市管特定證漁船：在木質(zhì)省管臨時(shí)證和木質(zhì)市管特定證漁船實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)3000元/千瓦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予3000元/千瓦補(bǔ)助，并給予一次性就業(yè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。國(guó)管證漁船：在國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)在冊(cè)木質(zhì)海洋捕撈漁船實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)7000元/千瓦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予3000元/千瓦補(bǔ)助，并給予一次性就業(yè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。截至目前已經(jīng)撥付補(bǔ)助資金4229.72萬(wàn)元。
為加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《盤(pán)錦市百萬(wàn)畝海洋牧場(chǎng)基地建設(shè)方案（2024-2026）》，我市將建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前我市農(nóng)發(fā)集團(tuán)正在籌備建設(shè)遼東灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)冷鏈物流中心等項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)用海企業(yè)充分利用自然資源和旅游資源開(kāi)辟海上休閑垂釣、趕海灘涂拾貝、特色餐飲和漁俗文化等多元化休閑旅游項(xiàng)目。通過(guò)漁港經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)和海洋牧場(chǎng)多元化的運(yùn)營(yíng)，將為更多的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民提供就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，減少漁民顧慮，讓他們上得了岸，立得住腳，謀得了發(fā)展，安得了民心。
三、關(guān)于海洋碳匯
2024年4月24日，全省首單海水貝類(lèi)碳匯價(jià)值養(yǎng)殖成本綜合保險(xiǎn)在盤(pán)錦市落地，中華財(cái)險(xiǎn)盤(pán)錦中心支公司為我市農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的貝類(lèi)提供每畝1690元的養(yǎng)殖成本和碳匯價(jià)值保險(xiǎn)雙重保障。本保險(xiǎn)項(xiàng)目，是基于智源(遼寧)碳科技有限公司大連海洋大學(xué)遼寧省海洋生物資源恢復(fù)與生境修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供的碳匯價(jià)值數(shù)據(jù)支撐，為能產(chǎn)生海洋碳匯貝類(lèi)提供保障。此項(xiàng)目填補(bǔ)了遼寧省海洋碳匯價(jià)值保險(xiǎn)的空白，也為我市探索海洋碳匯研究邁出第一步。
四、關(guān)于搭建平臺(tái)吸引和培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才
2024年7月，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技共建戰(zhàn)略合作協(xié)議內(nèi)容，我市與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院確立了2024年科技共建實(shí)施方案，發(fā)揮省農(nóng)科院科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)以及盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)院地人才合作、交流，助力盤(pán)錦在遼寧率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行地。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建“稻蟹種養(yǎng)團(tuán)隊(duì)”、“淡水養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)”、“海洋牧場(chǎng)團(tuán)隊(duì)”開(kāi)展涉漁科技共建。其中海洋牧場(chǎng)團(tuán)隊(duì)依托遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院共計(jì)12位成員，通過(guò)建設(shè)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，開(kāi)展海水健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范，推廣刺參生態(tài)苗種培育技術(shù)、水產(chǎn)微生態(tài)制劑擴(kuò)培技術(shù)、海水池塘多品種綜合養(yǎng)殖技術(shù)、灘涂貝類(lèi)增養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)新模式和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效降低養(yǎng)殖病害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，增加海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，助力我市海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
