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盤農發〔2023〕42號                     簽發人：郭文強

對市九屆人大二次會議關于秸稈不焚燒不還田充分利用（第118號）建議的答復

馮素清代表：

您在市九屆人大二次會議代表建議關于秸稈不焚燒不還田充分利用的建議已收悉，現答復如下：

一、全市秸稈產生和綜合利用情況

2022年全市水稻、玉米秸稈產生面積為176.75萬畝，已收獲秸稈面積為176.75萬畝，截至4月30日，已還田面積162.31萬畝。農作物秸稈產生量為120.89萬噸，可收集量98.55萬噸，利用量92.28萬噸，綜合利用率為93.64%。利用途徑主要以“五化”為主，其中：肥料化利用66.78萬噸，占72.4%；飼料化利用2.2萬噸，占2.4%；燃料化2萬噸，占2.2%；基料化利用1.5萬噸，占1.6%；原料化利用4.63萬噸，占5%；調出利用量為15.17萬噸，占16.4%。

二、文件要求秸稈還田利用為主

近年來，我市大洼區及盤山縣均被列為農作物秸稈綜合利用重點縣。根據遼寧省農業農村廳《關于印發遼寧省2022年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知》（遼農辦社發〔2022〕409）要求，“以推動農業綠色高質量發展為目標，堅持農用為主、多措并舉，以技術創新為動力，以產業化發展為方向，全面實施秸稈綜合利用行動。持續推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。”按照該方案的實施要求，項目資金優先支持沃土模式、秸稈產業化模式和秸稈能源化模式，同步探索其他利用模式。其中：支持盤錦大洼區、盤山縣等縣開展沃土模式試點，以秸稈還田利用為主（優先支持水稻秸稈還田）。

三、收儲運體系條件受限，存在露天焚燒安全隱患

對我市秸稈綜合利用來說，最大的制約因素就是收儲運體系不完善。因秸稈分散、體積大、密度較低，缺乏配套的收集、運輸機械設施，加之我市大面積稻蟹共養，水稻收割較晚，收割以后難以及時清理，收集儲運成本較高，服務體系尚未建立，服務市場難以形成，制約了秸稈綜合利用的發展。同時秸稈收集機械價格較高，一次性投資大，季節性強，作業時間短，機械利用率低，影響了農民購機的積極性。

四、下一步工作打算

今后，我市將重點推進秸稈機械化離田作業、秸稈收儲運市場化運作和多元化綜合利用，繼續加大秸稈綜合利用宣傳，優化秸稈綜合利用結構，提高農作物秸稈綜合利用率。

感謝您對我市秸稈綜合利用工作的關心和關注，我們會繼續做好秸稈綜合利用工作，希望您繼續對“三農”工作給予支持。

                        盤錦市農業農村局

                          2023年7月4日