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盤農(nóng)發(fā)〔2023〕42號(hào)                     簽發(fā)人：郭文強(qiáng)

對(duì)市九屆人大二次會(huì)議關(guān)于秸稈不焚燒不還田充分利用（第118號(hào)）建議的答復(fù)

馮素清代表：

您在市九屆人大二次會(huì)議代表建議關(guān)于秸稈不焚燒不還田充分利用的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市秸稈產(chǎn)生和綜合利用情況

2022年全市水稻、玉米秸稈產(chǎn)生面積為176.75萬畝，已收獲秸稈面積為176.75萬畝，截至4月30日，已還田面積162.31萬畝。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為120.89萬噸，可收集量98.55萬噸，利用量92.28萬噸，綜合利用率為93.64%。利用途徑主要以“五化”為主，其中：肥料化利用66.78萬噸，占72.4%；飼料化利用2.2萬噸，占2.4%；燃料化2萬噸，占2.2%；基料化利用1.5萬噸，占1.6%；原料化利用4.63萬噸，占5%；調(diào)出利用量為15.17萬噸，占16.4%。

二、文件要求秸稈還田利用為主

近年來，我市大洼區(qū)及盤山縣均被列為農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省2022年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)辦社發(fā)〔2022〕409）要求，“以推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)用為主、多措并舉，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。”按照該方案的實(shí)施要求，項(xiàng)目資金優(yōu)先支持沃土模式、秸稈產(chǎn)業(yè)化模式和秸稈能源化模式，同步探索其他利用模式。其中：支持盤錦大洼區(qū)、盤山縣等縣開展沃土模式試點(diǎn)，以秸稈還田利用為主（優(yōu)先支持水稻秸稈還田）。

三、收儲(chǔ)運(yùn)體系條件受限，存在露天焚燒安全隱患

對(duì)我市秸稈綜合利用來說，最大的制約因素就是收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善。因秸稈分散、體積大、密度較低，缺乏配套的收集、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)施，加之我市大面積稻蟹共養(yǎng)，水稻收割較晚，收割以后難以及時(shí)清理，收集儲(chǔ)運(yùn)成本較高，服務(wù)體系尚未建立，服務(wù)市場(chǎng)難以形成，制約了秸稈綜合利用的發(fā)展。同時(shí)秸稈收集機(jī)械價(jià)格較高，一次性投資大，季節(jié)性強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間短，機(jī)械利用率低，影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。

四、下一步工作打算

今后，我市將重點(diǎn)推進(jìn)秸稈機(jī)械化離田作業(yè)、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作和多元化綜合利用，繼續(xù)加大秸稈綜合利用宣傳，優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

感謝您對(duì)我市秸稈綜合利用工作的關(guān)心和關(guān)注，我們會(huì)繼續(xù)做好秸稈綜合利用工作，希望您繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

                        盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                          2023年7月4日