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對市九屆人大二次會議關于加大外遼河水產資源保護力度的建議（第93號）的答復
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[同意公開]
盤農發〔2023〕69號 簽發人：孫曉生
對市九屆人大二次會議關于加大外遼河
水產資源保護力度的建議
（第93號）的答復
王海申代表：
您提出的關于加大外遼河水產資源保護力度的建議收悉，現答復如下：
為了加強遼河流域水產資源的保護，農業農村部下發了《關于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》（農業農村部通告〔2019〕1號），規定了遼河流域的禁漁期和禁止作業的網具，我市、縣（區）各級政府及漁業主管部門高度重視遼河流域（包括外遼河）的捕撈業的管理，并卓有成效的開展了執法保護工作。
一是開展遼河禁漁宣傳。遼河禁漁期之前，市、縣（區）農業綜合行政執法隊漁政執法人員聯合公安局遼河保衛支隊開展了形式多樣的遼河流域休漁宣傳活動。幾年來執法人員巡查盤錦遼河流域附近碼頭、水閘排澇處，走進村屯，在醒目位置懸掛宣傳條100幅，向河邊垂釣者及市民發放遼河休漁宣傳單2000余份，張貼通告50份，宣講保護漁業法律、法規，公安人員介紹在禁漁期內使用禁用漁具及“電毒炸”等嚴重破壞漁業資源的行為將“入刑”，提醒廣大市民不要以身試法，共同保護遼河漁業資源和漁業水域生態環境，共同維護漁業可持續發展。通過宣傳，沿岸村民守法意識有所增強。
二是開展遼河執法巡查，清理違規網具。由于遼河岸線長，支流溝岔多，沿岸村民違規捕撈、時間地點不固定，為執法工作帶來很大的難度。執法人員克服執法裝備不足、條件艱苦等困難，增加檢查的范圍和頻次。今年遼河禁漁期至今，盤錦市、縣（區）開展遼河執法檢查20余次，出動執法人員80人次，執法車輛25臺次，執法巡查1000多公里。執法快艇6航次，巡航河道60公里，清理違規網具100余片，處理群眾舉報案件20余起。為了彌補漁業執法力量的不足，我們與相關鎮街政府部門進行溝通協調，對非法捕魚人員加強監管，并通過與公安聯合執法，嚴厲打擊不法分子偷捕漁業資源行為。
三是開展沿河三市聯合執法。2021年-2023年，對市民反映強烈的大遼河交界水域偷捕嚴重的情況，我市在堅持屬地執法的同時，多次參加省海洋與漁業執法總隊組織的盤錦、營口、鞍山三市交界水域的聯合執法，對違規作業人員進行查處，對違禁漁具進行清理、銷毀。今年7月19日—23日，省海洋與漁業執法總隊組織的盤錦、營口、鞍山三市所屬的遼河流域開展的內陸水域清理違禁網具執法行動，共出動執法人員58人次，執法艇3艘，起網漁船4艘，起獲地籠網700余串，10000余延長米；“迷魂陣”網1000余延長米；蝦、蟹、雜魚200余公斤。對起獲的漁獲物現場放生，起獲的網具于24日在二界溝集中銷毀。聯合執法行動的開展，對違法捕撈者起到了很好的震懾和教育作用，確保盤錦遼河休漁平穩進行。
經過近幾年執法工作的開展，遼河水產資源保護取得了一定效果，但正如您在建議中提到的那樣，由于漁政執法力量（包括人員、車輛、船艇）有限，存在監管不到位的地方，同時，大遼河（包括外遼河）位于三市交界處，以河中心為界，兩側分別為不同的市、縣（區）管理，漁船在河面上的機動性強，一側漁政船艇如果越過中線檢查還存在越界執法的問題，這也給外遼河流域管理帶來一定的困難。
您建議“對外遼河全流域設置禁漁區，以使其水產資源得以恢復”，因為外遼河屬于界河，我市無權在外遼河流域設置禁漁區，我局已向省農業農村廳提出該建議，省農業農村廳反饋，需要政府及相關部門研究、評估，需要人大立法通過等等，程序比較復雜，短時間內解決的難度比較大。我們會繼續跟進，積極向政府及上級相關部門反映情況，爭取盡早拿出一個管理辦法，規范遼河捕撈業管理。
您建議“在三岔河段設置漁政檢查站，配備漁政檢查人員，依法對外遼河流域進行全面管控”，我局對盤山縣、大洼區漁業執法隊伍開展了調研，征求屬地意見。由于機構改革，市、縣（區）漁政執法人員不足，裝備有限，海上執法任務又非常繁重，內陸河流執法力量捉襟見肘。如果條件允許，市、縣（區）農業農村部門將積極組建淡水漁政執法隊伍，加強對遼河（包括外遼河）流域的執法檢查，切實保護遼河（包括外遼河）流域的水產資源。
感謝您對我市漁業工作的關心和支持，下步我們將一如既往的加大對遼河水域涉漁違法違規活動的監管和打擊力度，推進建議的落實，切實保護我們的母親河，促進遼河漁業水產資源的恢復和發展。
盤錦市農業農村局
2023年8月25日
