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踐行大食物觀 著力提升農業全產業鏈水平

    農產品加工業是提升農業附加值、構建農業全產業鏈、帶動農民增收致富的重要鄉村產業,也是保障國計民生的重要支柱產業。習近平總書記指出:“堅持大農業觀、大食物觀,積極發展特色農業和農產品加工業,提升農業產業化水平”“要積極發展農產品加工業,優化產業布局,推動農村由賣原字號向賣制成品轉變,把增值收益更多留在縣域”。農產品加工業一頭連著農業、農村和農民,一頭連著工業、城市和市民,溝通城鄉,亦工亦農,是為耕者謀利、為食者造福的產業。近年來,各級農業農村部門踐行大農業觀、大食物觀,按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的發展思路,大力推進農產品加工業持續快速發展。    
    一是產業規模不斷擴大。產業快速增長。2023年規模以上農產品加工業企業9.5萬家,實現營業收入17.61萬億元,同比增長1.5%。農產品加工業企業營業收入占規模以上工業企業的14%。目前營業收入超萬億的省份達到6個。效益持續提升。2023年規模以上農產品加工業企業完成利潤總額11314.4億元,同比增長14.7%。企業規模擴大。目前營業收入在100億元以上的加工企業93家,10億元以上的有2590家,1億元以上的有2.7萬家。產業貢獻加大。據專家測算,農產品加工業與農業總產值比達到2.59∶1,比2019年提高0.22,年均提高0.07。主要農產品加工轉化率達到73%,比2019年提高4.5個百分點。        
    二是產業平臺更加堅實。搭建加工平臺。2017年以來,聚焦加快補上加工短板,支持建設了1709個農業產業強鎮、350個國家現代農業產業園和220個優勢特色產業集群。強化技術支撐。2018年以來,累計建設42個部級農產品加工學科群重點實驗室、43個部級農產品加工技術科研試驗基地,立項農產品加工標準超200項。培育加工產業主體。全國縣級以上農業產業化龍頭企業9萬多家,其中國家重點龍頭企業2285家,涉及農產品加工業務的企業約占82%。全國依法登記的農民合作社215.3萬家,超過半數的合作社開展農產品加工服務。   
    三是產業布局日趨優化。區域分布更均衡。東部和其他區域農產品加工業企業營業收入之比由2005年的70∶30變成了2023年的49∶51,區域布局已由以東部為主向東中西部均衡發展轉變。產地加工不斷提升。市級以上龍頭企業2/3的總部設在縣域,支持地方建設15.6萬座農產品初加工設施、7.5萬多個產地冷藏保鮮設施。產業發展更集聚。引導地方建設1600多個農產品加工園,17%的規模以上加工企業和21%的營業收入聚集到加工園區。    
    四是聯農帶農作用不斷加大。優化利益聯結機制。目前,80%以上的農產品加工企業和合作社與小農戶建立了訂單采購、保底收益、按股分紅等利益聯結機制,帶動1.25億農戶收入比其他農戶高30%以上。建設農業全產業鏈。發揮龍頭企業作用,培育了9000多個農業產業化聯合體,聯合體內部實現“資源要素暢通、利益聯結緊密、服務購銷最惠”。    
    五是產業要素支撐不斷增強。在資金上,向金融機構推薦近11萬家加工企業,獲得授信的企業近5萬家。初加工企業享受免征企業所得稅政策,深加工產品稅率由17%下調至13%。在用地上,印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》,推動30個省份制定了實施細則。在人才上,建立265個農產品加工研發中心,組建農產品加工業科技創新聯盟,聚集知名專家800余人。 
    農產品加工業正成為農業農村經濟的支柱產業、農業現代化的支撐力量,不僅有力促進了農業提質增效和農民就業增收,也不斷豐富了百姓的餐桌,有效滿足了人民群眾多元化、多層次的食物需求。《國務院辦公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》(以下簡稱《意見》)提出,推進全產業鏈建設,提升食物開發價值鏈。下一步,我們將積極踐行大食物觀,實施促進農產品加工業發展三年行動,以“延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點,推動農產品加工業高質量發展。    
    一是做優農產品產地加工,延伸食物產業鏈。引導中央財政銜接推進鄉村振興補助資金支持農產品產地加工,鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設,發展糧變粉、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等加工產品,加快推動農產品就地就近轉化增值,把就業崗位更多留在鄉村,把產業鏈增值收益更多留給農民。    
    二是做強農產品精深加工,提升價值鏈。推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值,引導加工企業順應市場需求,開發美味多樣的休閑食品、藥食同源的功能食品、風味獨特的調味品、營養健康的保健飲品,打造一批具有地方特色的暢銷產品。加快加工技術與生物科技、信息技術的集成應用,開發新型分子食品、精準營養食品等。協調推進奶畜養殖與乳品加工有機融合,提高國產生鮮乳競爭力。支持東北地區發展大豆等農產品全產業鏈加工,促進產銷對接、產加對接。鼓勵科研院所和加工企業研究開發大豆儲藏保鮮加工裝備,升級開發傳統豆制品和新型豆制品,開發稻米油、胚芽油、茶油、橄欖油、核桃油等產品。    
    三是推動產業集群集聚發展,打造供應鏈。實施農業產業融合發展項目,聚焦食物資源開發,著力補齊農產品加工流通短板,培育一批優勢特色產業集群、現代農業產業園和農業產業強鎮,引導生產、包裝、物流、銷售等上下游產業集群發展,促進農村一二三產業融合發展。    
    四是做優農業產業化聯合體,共享利益鏈。引導龍頭企業牽引、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶和上中下游經營主體參與,組建農業產業化聯合體,利用訂單粘合、利益粘合、資金粘合,聯合打造農業全產業鏈,提升產供儲運銷全產業鏈韌性,讓農產品加工業發揮溝通城鄉、亦工亦農的橋梁紐帶作用,成為構建多元化食物供給體系、推進城鄉融合發展的重要力量。
信息來源:農民日報
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