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對市政協(xié)九屆二次會議關(guān)于加快我市水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展（第45號）提案的答復(fù)
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盤農(nóng)發(fā)〔2023〕57號 簽發(fā)人：郭文強(qiáng)
對市政協(xié)九屆二次會議關(guān)于加快我市水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展（第45號）提案的答復(fù)
展廣軍委員：
您提出的關(guān)于加快我市水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案的通知》要求，市局成立了盤錦市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局（中心、執(zhí)法隊）相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會上對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動做出重要指示，局分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會議進(jìn)行安排部署，局（中心、執(zhí)法隊）相關(guān)科室對照實施方案主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定年度目標(biāo)和工作措施，指導(dǎo)督促各縣區(qū)抓緊貫徹落實。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。依托遼寧北方水稻育種及應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。支持盤錦鑫葉農(nóng)業(yè)科技等龍頭企業(yè)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院等科研院所開展專用型水稻新品種選育、堿地果蔬新品種選育等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)。
二、推進(jìn)品種優(yōu)質(zhì)化
（一）加快推進(jìn)品種培優(yōu)。一是積極推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，制定下發(fā)了《盤錦市第三次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查方案》，2021年級大洼區(qū)通過審核種質(zhì)資源38個，盤山縣通過審核種質(zhì)資源43個，2022年盤山縣采集果樹資源10個，蔬菜資源45個，圓滿完成了省廳下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。二是開展第三次全國畜禽遺傳資源普查工作，按照省廳《關(guān)于抓緊推進(jìn)第三次全國畜禽遺傳資源普查工作的緊急通知》要求，全面完成面上調(diào)查工作，共普查到畜禽遺傳資源為7個畜種、13個品種，群體數(shù)量11773頭（只）。三是與市財政局聯(lián)合下發(fā)《盤錦市優(yōu)質(zhì)水稻新品種試驗示范基地建設(shè)項目實施方案》，加快篩選推廣適合盤錦種植的優(yōu)質(zhì)新品種，切實提高水稻良種化水平。四是開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米品種引進(jìn)、篩選、試驗、示范及推廣工作，篩選并確定示范展示錦稻109、鹽粳939等水稻新品種（品系）10個，大洼區(qū)3家制種企業(yè)獲批準(zhǔn)發(fā)證。
（二）加快推進(jìn)品質(zhì)提升。一是積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控和農(nóng)藥減量增效，推廣赤眼蜂、誘捕器等農(nóng)藥替代防控技術(shù)5.45萬畝次，以植保無人機(jī)等高效作業(yè)機(jī)械為主的專業(yè)化防治作業(yè)面積達(dá)400萬畝次，全市主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量連續(xù)實現(xiàn)零增長，農(nóng)藥利用率達(dá)到41.3%。二是開展測土配方施肥基礎(chǔ)工作，全市春季共采集檢測535個土樣，秋季計劃采集土樣460個，組織開展肥料利用率試驗、“2+X”田間試驗、肥料校正試驗共50個，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，肥料利用率達(dá)到40%以上。三是開展科學(xué)施肥示范展示區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市種植現(xiàn)狀和主推施肥技術(shù)，建立7個水稻化肥減量增效核心示范展示區(qū)、共1.32萬畝，集中展示了有機(jī)肥替代、水稻側(cè)深施肥和緩控釋肥等化肥減量效技術(shù)模式，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民減少不合理化肥投入。
（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是建立我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，下發(fā)《關(guān)于做好2022年度盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)實施工作的通知》和《關(guān)于做好2022年度盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的通知》，發(fā)布實施盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”地方標(biāo)準(zhǔn)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際組織制定水稻缽苗機(jī)械化育插栽培作業(yè)技術(shù)規(guī)范和鹽堿地溫室秋冬茬番茄栽培施肥技術(shù)規(guī)范，逐步完善我市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，組織標(biāo)準(zhǔn)起草專家親自授課，將標(biāo)準(zhǔn)講細(xì)講透，邀請各縣、區(qū)基層工作人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣負(fù)責(zé)同志，各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶參加培訓(xùn)。推動標(biāo)準(zhǔn)深入基層，落地落實。四是利用“科技入戶”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技項目”等多種載體，深入田間地頭、深入養(yǎng)殖現(xiàn)場講解宣傳，同時印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)宣傳冊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)。用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，有效規(guī)范種殖行為。
三、推進(jìn)監(jiān)督長效化
（一）開展種業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項行動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊組織市級培訓(xùn)1次，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊及縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊參加培訓(xùn)人員共計40人次，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊組織隊內(nèi)培訓(xùn)4次，參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員80人次，組織種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人培訓(xùn)2次，培訓(xùn)人員150余人次。通過培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)有了更加深刻的理解，為種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作奠定了堅實基礎(chǔ)，使種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法，做到守法經(jīng)營。
（二）開展主要農(nóng)作物品種管理專項行動。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織種子企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，鼓勵企業(yè)加大種業(yè)研發(fā)投入，切實增強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種申請品種權(quán)保護(hù)。二是配合省廳加強(qiáng)引種備案監(jiān)督管理。嚴(yán)格同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，開展引種備案試驗監(jiān)管，規(guī)范引種備案行為。三是配合省廳加強(qiáng)田間試驗監(jiān)管。開展田間試驗現(xiàn)場檢查，規(guī)范試驗主體試驗行為。
（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管。突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，對種子基地、企業(yè)和市場進(jìn)行全面檢查。一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地檢查。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心組織精干力量對全市11家制種企業(yè)制種基地進(jìn)行了摸底調(diào)查。對企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證及相關(guān)手續(xù)進(jìn)行了查驗。同時，對全市近2萬畝水稻種子田進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。我市范圍內(nèi)制種基地均為常規(guī)稻制種基地，不涉及玉米苗期轉(zhuǎn)基因監(jiān)測。二是加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊對我市種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，現(xiàn)場查閱各企業(yè)辦證申報材料及辦證原件，實地勘驗企業(yè)基本設(shè)施、檢驗儀器、加工設(shè)備、技術(shù)人員、品種條件等情況是否符合辦證條件。三是加強(qiáng)種子入庫檢查。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊對我市11家種業(yè)公司水稻種子入庫情況進(jìn)行專項檢查，檢查2022年冬季入庫水稻種子品種、數(shù)量、存放方式，對水稻種子存儲、銷售提出了具體要求。
（四）提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，通過農(nóng)資下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加大對《中華人民共和國種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》和最高法關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件的最新司法解釋宣傳力度，廣泛開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村等活動，不斷提高全社會特別是種業(yè)企業(yè)知法守法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵權(quán)利人依法維權(quán)。
（五）加強(qiáng)行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、自律作用，積極參加信用等級評價，引導(dǎo)企業(yè)申請產(chǎn)權(quán)、積極維權(quán)、絕不侵權(quán)，堅決抵制種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；積極配合監(jiān)管執(zhí)法，共同解決取證難、申訴難、鑒定難等種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題，營造種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。
盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年8月9日
