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對市政協九屆二次會議關于加快我市水稻種子產業發展（第45號）提案的答復
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盤農發〔2023〕57號 簽發人：郭文強
對市政協九屆二次會議關于加快我市水稻種子產業發展（第45號）提案的答復
展廣軍委員：
您提出的關于加快我市水稻種子產業發展的提案收悉，現答復如下：
一、推進生產標準化
（一）切實加強組織領導。按照《農業農村部辦公廳關于印發農業生產“三品一標”提升行動實施方案的通知》要求，市局成立了盤錦市農業生產“三品一標”提升行動協調指導組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局（中心、執法隊）相關科室負責同志為成員，進一步強化統籌協調，構建上下聯動、多方協同的工作格局。
（二）統籌推進工作落實。市農業農村局主要領導在黨組會上對全市農業生產“三品一標”提升行動做出重要指示，局分管領導多次組織召開專題會議進行安排部署，局（中心、執法隊）相關科室對照實施方案主動認領任務，制定年度目標和工作措施，指導督促各縣區抓緊貫徹落實。
（三）強化農業科技支撐。依托遼寧北方水稻育種及應用產學研聯盟組織實施農業生物育種重大科技項目。支持盤錦鑫葉農業科技等龍頭企業與沈陽農業大學、遼寧省農科院等科研院所開展專用型水稻新品種選育、堿地果蔬新品種選育等重點農業產業鏈技術攻關。
二、推進品種優質化
（一）加快推進品種培優。一是積極推進農作物種質資源普查，制定下發了《盤錦市第三次全國農業種質資源普查方案》，2021年級大洼區通過審核種質資源38個，盤山縣通過審核種質資源43個，2022年盤山縣采集果樹資源10個，蔬菜資源45個，圓滿完成了省廳下達任務指標。二是開展第三次全國畜禽遺傳資源普查工作，按照省廳《關于抓緊推進第三次全國畜禽遺傳資源普查工作的緊急通知》要求，全面完成面上調查工作，共普查到畜禽遺傳資源為7個畜種、13個品種，群體數量11773頭（只）。三是與市財政局聯合下發《盤錦市優質水稻新品種試驗示范基地建設項目實施方案》，加快篩選推廣適合盤錦種植的優質新品種，切實提高水稻良種化水平。四是開展高產優質稻米品種引進、篩選、試驗、示范及推廣工作，篩選并確定示范展示錦稻109、鹽粳939等水稻新品種（品系）10個，大洼區3家制種企業獲批準發證。
（二）加快推進品質提升。一是積極推進農作物病蟲害綠色防控和農藥減量增效，推廣赤眼蜂、誘捕器等農藥替代防控技術5.45萬畝次，以植保無人機等高效作業機械為主的專業化防治作業面積達400萬畝次，全市主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到50%以上，主要農作物農藥使用量連續實現零增長，農藥利用率達到41.3%。二是開展測土配方施肥基礎工作，全市春季共采集檢測535個土樣，秋季計劃采集土樣460個，組織開展肥料利用率試驗、“2+X”田間試驗、肥料校正試驗共50個，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，肥料利用率達到40%以上。三是開展科學施肥示范展示區建設，結合我市種植現狀和主推施肥技術，建立7個水稻化肥減量增效核心示范展示區、共1.32萬畝，集中展示了有機肥替代、水稻側深施肥和緩控釋肥等化肥減量效技術模式，引導鼓勵農民減少不合理化肥投入。
（三）加快推進標準化生產。一是建立我市現代農業全產業鏈標準體系，下發《關于做好2022年度盤錦市農業農村領域地方標準實施工作的通知》和《關于做好2022年度盤錦市農業農村領域地方標準制修訂工作的通知》，發布實施盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”地方標準。二是結合農業發展實際組織制定水稻缽苗機械化育插栽培作業技術規范和鹽堿地溫室秋冬茬番茄栽培施肥技術規范，逐步完善我市農業地方標準體系。三是加強標準宣貫培訓，組織標準起草專家親自授課，將標準講細講透，邀請各縣、區基層工作人員、農業技術推廣負責同志，各縣、區農業合作社、種養殖戶參加培訓。推動標準深入基層，落地落實。四是利用“科技入戶”、“科技下鄉”、“科技項目”等多種載體，深入田間地頭、深入養殖現場講解宣傳，同時印發標準宣傳冊進行標準生產現場指導。用標準指導生產，真正發揮標準作用，有效規范種殖行為。
三、推進監督長效化
（一）開展種業法律法規學習培訓專項行動。市農業農村局農業綜合行政執法隊組織市級培訓1次，市農業綜合行政執法隊及縣區農業執法隊參加培訓人員共計40人次，市農業綜合執法隊組織隊內培訓4次，參加培訓的執法人員80人次，組織種子生產經營企業法人培訓2次，培訓人員150余人次。通過培訓，使農業執法人員對種業知識產權保護的法律法規有了更加深刻的理解，為種業知識產權執法工作奠定了堅實基礎，使種子企業生產經營者知法、懂法，做到守法經營。
（二）開展主要農作物品種管理專項行動。一是加強宣傳引導，組織種子企業學習貫徹《主要農作物品種審定辦法》，鼓勵企業加大種業研發投入，切實增強種業創新能力，積極引導具有自主知識產權的優良品種申請品種權保護。二是配合省廳加強引種備案監督管理。嚴格同一適宜生態區引種備案制度，開展引種備案試驗監管，規范引種備案行為。三是配合省廳加強田間試驗監管。開展田間試驗現場檢查，規范試驗主體試驗行為。
（三）加強市場監管。突出重點品種、重點環節和關鍵時節，對種子基地、企業和市場進行全面檢查。一是加強種子生產基地檢查。市現代農業發展中心組織精干力量對全市11家制種企業制種基地進行了摸底調查。對企業種子生產經營許可證及相關手續進行了查驗。同時，對全市近2萬畝水稻種子田進行技術指導。我市范圍內制種基地均為常規稻制種基地，不涉及玉米苗期轉基因監測。二是加強種子企業檢查。市農業綜合行政執法隊對我市種子生產、經營企業進行了專項檢查，現場查閱各企業辦證申報材料及辦證原件，實地勘驗企業基本設施、檢驗儀器、加工設備、技術人員、品種條件等情況是否符合辦證條件。三是加強種子入庫檢查。市農業綜合行政執法隊對我市11家種業公司水稻種子入庫情況進行專項檢查，檢查2022年冬季入庫水稻種子品種、數量、存放方式，對水稻種子存儲、銷售提出了具體要求。
（四）提高產權保護意識。利用廣播、報刊、網絡媒體平臺，通過農資下鄉、技術培訓等形式，加大對《中華人民共和國種子法》、《植物新品種保護條例》和最高法關于審理侵害植物新品種權糾紛案件的最新司法解釋宣傳力度，廣泛開展種業知識產權保護宣傳進企業、進市場、進農村等活動，不斷提高全社會特別是種業企業知法守法、產權保護意識，鼓勵權利人依法維權。
（五）加強行業自律管理。充分發揮種子行業協會的協調、自律作用，積極參加信用等級評價，引導企業申請產權、積極維權、絕不侵權，堅決抵制種業知識產權侵權行為；積極配合監管執法，共同解決取證難、申訴難、鑒定難等種業知識產權保護難題，營造種業知識產權保護良好氛圍。
盤錦市農業農村局
2023年8月9日
