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對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議關(guān)于促進(jìn)關(guān)鍵要素流向鄉(xiāng)村 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化（第35號(hào)）提案的答復(fù)
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盤農(nóng)發(fā)〔2023〕64號(hào) 簽發(fā)人：李鵬
對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議
關(guān)于促進(jìn)關(guān)鍵要素流向鄉(xiāng)村 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化（第35號(hào)）提案的答復(fù)
民進(jìn)盤錦市委會(huì)：
你們提出的關(guān)于促進(jìn)關(guān)鍵要素流向鄉(xiāng)村 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)村莊規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)，更好的服務(wù)我市鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律政策要求，我市已全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作。據(jù)市自然資源局統(tǒng)計(jì)，全市共299個(gè)村及涉農(nóng)社區(qū)，其中46個(gè)位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)或計(jì)劃拆遷，可不編制村莊規(guī)劃。2019年至2022年，全市共200個(gè)村已完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，剩余53個(gè)村計(jì)劃今年完成規(guī)劃編制工作，其中盤山縣25個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)3個(gè)、興隆臺(tái)區(qū)1個(gè)、大洼區(qū)24個(gè)。目前，各縣區(qū)53個(gè)村均已完成基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，部分村莊規(guī)劃已完成初稿，計(jì)劃年底前全部完成，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
二、加大農(nóng)村改革力度
（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地改革。我市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)住房用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)在大洼區(qū)率先開(kāi)展后，陸續(xù)在盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)的部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也開(kāi)展了試點(diǎn)工作，推動(dòng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)住房用地依法有序流轉(zhuǎn)。在試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，完成補(bǔ)辦出讓和登記的實(shí)際案例較少，多集中在城市建成區(qū)周邊條件較好的村，同時(shí)由于流轉(zhuǎn)補(bǔ)辦出讓手續(xù)涉及金額較大，流轉(zhuǎn)合法辦理轉(zhuǎn)移登記的較少，目前市自然資源局正在進(jìn)一步研究相關(guān)激勵(lì)政策。
（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。在全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定成員身份，經(jīng)“初榜登記、二榜審核、三榜定結(jié)果”三榜定案，每榜不得少于7天公示，最終確認(rèn)我市村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)160068人，做到了“零上訪”。通過(guò)資產(chǎn)量化、股份設(shè)置等環(huán)節(jié)，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。全市94個(gè)村全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，量化集體資產(chǎn)25099.86萬(wàn)元，村股份經(jīng)濟(jì)合作社股本總額25099.86萬(wàn)元，并完成了登記賦碼工作，完善了集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體地位。
三、拓展供銷合作社服務(wù)體系
（一）夯實(shí)基層組織，恢復(fù)基層供銷社功能。按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，市供銷社積極推進(jìn)薄弱和“三無(wú)”基層供銷社分類改造，擴(kuò)大基層供銷社服務(wù)領(lǐng)域。幾年來(lái)共改造基層供銷社6家，消除“三無(wú)”基層供銷社2家。
（二）大力發(fā)展為農(nóng)服務(wù)組織，為農(nóng)民生活提供服務(wù)。市供銷社以全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)、參股、控股、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，新建一批為農(nóng)服務(wù)組織，開(kāi)展日用品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，提供代理收費(fèi)、金融、票務(wù)、網(wǎng)購(gòu)等綜合性服務(wù)。幾年來(lái)共新建村級(jí)服務(wù)社166家，新建金融服務(wù)站10家。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)配送節(jié)點(diǎn)作用，不斷完善代購(gòu)代銷、代收代發(fā)、物流配送、電子支付、售后服務(wù)等功能，提供運(yùn)營(yíng)推廣、質(zhì)量控制、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)和物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)線下實(shí)體網(wǎng)絡(luò)資源融合對(duì)接線上平臺(tái)，提高流通效率。
（四）大力發(fā)展為農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)。積極拓展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。延伸服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展測(cè)土施肥，推廣技物結(jié)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與服務(wù)一體化。幾年來(lái)共新建為農(nóng)服務(wù)中心13家，提供社會(huì)化服務(wù)，面積達(dá)到276780畝。
四、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)
2021年，盤山縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建時(shí)間為2021-2023年。2021年以來(lái)，盤山縣以“綠色、生態(tài)、循環(huán)、集約”為目標(biāo)，立足壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的“一特一園、多園成群”發(fā)展格局。立足于水稻、河蟹產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以暢通農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易和壯大精深加工產(chǎn)業(yè)為核心，以糧頭食尾和農(nóng)頭工尾為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料基地，已建成中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家稻蟹綜合種養(yǎng)示范區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心等現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體。以神州沃良（遼寧）農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的龍頭企業(yè)，已建設(shè)完成30萬(wàn)噸/年水稻粗加工項(xiàng)目，3萬(wàn)噸高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化恒溫原糧庫(kù)項(xiàng)目并投入使用，四條雪餅生產(chǎn)線和兩條仙貝生產(chǎn)線已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。目前，盤山縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，計(jì)劃2023年底前完成創(chuàng)建工作。
非常感謝民進(jìn)盤錦市委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作的支持與關(guān)注，你們的建議將對(duì)我市全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐起到積極作用，希望今后提出更多更好的建議和意見(jiàn)。
盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年8月22日
