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對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議關(guān)于打造高效港口通航秩序維護(hù)良好口岸營(yíng)商環(huán)境的提案（第24號(hào)）的答復(fù)
[A1]
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盤農(nóng)發(fā)〔2023〕72號(hào) 簽發(fā)人：孫曉生
對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議
關(guān)于打造高效港口通航秩序 維護(hù)良好口岸
營(yíng)商環(huán)境的提案（第24號(hào)）的答復(fù)
張震委員：
您提出的關(guān)于打造高效港口通航秩序 維護(hù)良好口岸營(yíng)商環(huán)境的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，組織漁政管理辦公室、漁政、港監(jiān)等相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。一致認(rèn)為，您提出的關(guān)于打造高效港口通航秩序 維護(hù)良好口岸營(yíng)商環(huán)境的提案與加強(qiáng)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作緊密相連，我們將在今后的工作中積極采納落實(shí)該提案提出的意見和建議。具體答復(fù)如下：
一、開展宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)
通過發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、開展警示教育等方式，不間斷對(duì)漁民開展教育培訓(xùn)，定期普及海上交通安全相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)通報(bào)由于漁船占用航道引發(fā)的重特大商漁船碰撞事故，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民守法意識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，自覺抵制占用航道、礙航等不良行為，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和漁業(yè)生產(chǎn)安全技能。
結(jié)合歷年來冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)事故案例，對(duì)冬季漁船防火防風(fēng)、涉外漁業(yè)、應(yīng)急處置、編組作業(yè)、自救互救等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)。積極探索漁業(yè)職務(wù)船員技術(shù)培訓(xùn)形式的創(chuàng)新，強(qiáng)化漁業(yè)職務(wù)船員安全生產(chǎn)知識(shí)教育，重視基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增設(shè)實(shí)操項(xiàng)目，切實(shí)提高漁業(yè)職務(wù)船員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技術(shù)水平，做到不合格不予發(fā)證。
二、強(qiáng)化涉海 “三無”漁船的監(jiān)管
一是嚴(yán)厲查處涉漁“三無”船舶。對(duì)查獲的涉漁“三無”船舶，依法沒收、拆解。二是嚴(yán)厲查處涉漁“三無”船舶修造企業(yè)的違法行為。對(duì)未通過漁業(yè)船舶建造企業(yè)技術(shù)條件評(píng)估擅自建造、改裝船舶的造船企業(yè)，由行業(yè)主管部門依法查處。三是嚴(yán)厲整治涉漁“三無”船舶關(guān)聯(lián)漁（商）港。對(duì)為涉漁“三無”船舶提供停靠、補(bǔ)給、卸載等服務(wù)的漁（商）港，由屬地人民政府依法責(zé)成相關(guān)職能部門處理，并依法追究港口所有者（經(jīng)營(yíng)者）責(zé)任。四是嚴(yán)厲查處漁船違法生產(chǎn)作業(yè)行為。對(duì)違反伏季休漁管理規(guī)定的漁船，依法從重處罰，依法吊銷船長(zhǎng)職務(wù)證書、吊銷漁船捕撈許可證。對(duì)使用禁用漁具、擅自改變作業(yè)方式的漁船，依法沒收漁具、吊銷漁船捕撈許可證。對(duì)在禁漁區(qū)、禁漁期或使用禁用的漁具、方法捕撈水產(chǎn)品的，依法移送公安、海警部門追究法律責(zé)任。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
實(shí)行“四聯(lián)合、一統(tǒng)籌、一共享”的”411”工作機(jī)制。四聯(lián)合，即聯(lián)合指揮、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合信息報(bào)送、聯(lián)合懲戒；一統(tǒng)籌，即海上執(zhí)法由海警部門牽頭統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌漁業(yè)、自然資源、海事等部門執(zhí)法船艇；一共享，即北斗平臺(tái)、海事雷達(dá)、海警雷達(dá)、軍隊(duì)雷達(dá)監(jiān)控的信息，多部門共享，做到第一時(shí)間科學(xué)決策。通過加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)海域、重點(diǎn)對(duì)象布控巡查，嚴(yán)管非法越界捕撈、超員、超載、超航區(qū)等違法行為，及時(shí)清除隱患，確保我市漁業(yè)平安和邊境穩(wěn)定。
四、工作開展情況
（一）開展港口、漁港宣傳工作
為有效防范和遏制港口安全事故發(fā)生，市漁港監(jiān)督大隊(duì)聯(lián)合縣、區(qū)執(zhí)法隊(duì)、漁業(yè)互保協(xié)會(huì)在二界溝漁港開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。為大洼區(qū)漁民免費(fèi)發(fā)放保暖救生衣300件；同時(shí)進(jìn)行安全教育和宣傳，在漁船集中村、碼頭張貼標(biāo)語20份和發(fā)放宣傳單500份，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶到盤錦港、榮興港區(qū)東防波堤周邊水域無序航行，禁止進(jìn)入航道、港池內(nèi)，切實(shí)提高漁民自我防范意識(shí)。
（二）舉辦商、漁船長(zhǎng)“面對(duì)面”座談活動(dòng)
由盤錦市海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展3次“商漁共治2023”安全宣教座談活動(dòng)，商船船長(zhǎng)代表、漁船船長(zhǎng)代表共計(jì)50余人參加了此項(xiàng)活動(dòng)。
4月26日，大隊(duì)執(zhí)法人員在盤錦市海上搜救中心參加由市海事局等多部門聯(lián)動(dòng)開展的漁船翻扣險(xiǎn)情處置推演工作。通過演練明確搜救應(yīng)急處置工作流程，提高對(duì)搜救應(yīng)急響應(yīng)流程的熟練程度，提升各參演單位應(yīng)急指揮、快速響應(yīng)、規(guī)范處置能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)搜救應(yīng)急處置工作中存在的問題，分析原因，建立搜救應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，確保搜救應(yīng)急處置工作科學(xué)規(guī)范、高效有序，嚴(yán)防責(zé)任事故發(fā)生。
（三）聯(lián)合巡航工作
市局與盤錦海事局共同開展“商漁共治”聯(lián)合巡航行動(dòng)4次。聯(lián)合執(zhí)法由“中國(guó)漁政21718”執(zhí)法船、3艘執(zhí)法快艇，海事局航標(biāo)巡檢船等5艘船舶共同組成水上聯(lián)合執(zhí)法編隊(duì)，對(duì)盤錦港榮興港區(qū)、主航道等重點(diǎn)水域開展“商漁共治”聯(lián)合巡航執(zhí)法。重點(diǎn)排查是否存在水上治安違法行為、商漁船通航不安全行為等水上安全隱患，同時(shí)對(duì)過往船舶開展防范商漁碰撞和大風(fēng)極端天氣安全宣傳，提醒過往船舶謹(jǐn)慎駕駛、避免險(xiǎn)情事故發(fā)生。
（四）日常執(zhí)法巡查工作
根據(jù)“2023商漁共治”要求，中國(guó)漁政21718執(zhí)法船在港口海域開展不定期巡查工作，并派出執(zhí)法艇對(duì)海上垂釣快艇、不明漁業(yè)船舶進(jìn)行多次驅(qū)離，嚴(yán)禁進(jìn)入航道、港池內(nèi)，為港區(qū)通航秩序提供有力保障。
最后，感謝您對(duì)漁業(yè)安全工作的關(guān)心和支持，下一步我們將一如既往的加大對(duì)港口海區(qū)監(jiān)管和打擊力度，推進(jìn)建議的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)盤錦港船只航行安全，促進(jìn)港口建設(shè)發(fā)展。
盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年7月25日
