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盤錦市推進農產品“三品一標”

四大行動工作實施方案 ( 2022-2025年)

發展綠色、有機、地理標志和達標合格農產品（以下稱農產品“三品一標”）是供給適配需求的必然要求，是提高農產品質量品質的有效途徑，是提高農業競爭力的重要載體，是提升農安治理能力的創新舉措。為深入貫徹黨的二十大精神，推動農產品“三品一標”高質量發展，扎實落實《遼寧省農業農村廳關于印發遼寧省推進農產品“三品一標”四大行動工作實施方案（2022-2025年）的通知》要求，我局決定推進農產品“三品一標”四大行動（以下稱“四大行動”） ，現制定本實施方案。

一、總體要求

圍繞具有盤錦特色的糧油、水果、水產品、蔬菜和畜禽等主導產業及特色優質農產品，結合農業農村部、省農業農村廳統籌推動農業生產和農產品“三品一標”工作部署，以實施“四大行動”為抓手，加快建立農產品“三品一標”發展相關制度和機制，建立優質農產品生產基地目錄制度，完善農業生產標準化機制，突出全程質量控制和特征品質，全面推進承諾達標合格證制度、地理標志農產品保護工程建設和產業培育，發展綠色有機地標農產品為重點的優質農產品。

二、主要目標

通過組織實施“四大行動”，力爭在“十四五”期末，與省級數字化智慧監管平臺對接，建設2個全產業鏈標準化示范基地，壯大一批“遼字號”品牌農產品，推進50家企業開展優質農產品生產基地建設與產業培育，服務50個生產經營主體企業（產品）品牌自我亮證全程追溯管理。

——實施優質農產品生產基地建設行動。規范優質農產品生產，提高農產品品質水平，加強農產品質量安全監管，在全市范圍引導建設1-2個優質農產品生產重點縣區、10個優質農產品生產基地，形成以基地為核心的優質農產品生產供給體系。到“十四五”末，綠色有機地理標志農產品總數穩定保持在50個以上，綠色食品、有機農產品種植推廣面積占比提升至20%。

——實施農產品品質提升行動。結合現代農業全產業鏈標準化示范基地工作，圍繞農產品品質提升，培優或推廣不少于2個區域特色農產品品種，集成推廣5項綠色生產技術，制修訂10項地方生產標準。到“十四五”末，通過技術集成和模式創新，構建一套標準化引領品質提升的技術模式和推進機制，讓品質提升可量化、可評估、可感知。

——實施優質農產品消費促進行動。圍繞盤錦特色農產品， “十四五”期間，圍繞全面叫響農產品“三品一標”，持續培育一批綠色優質農產品品牌，持續打造一批公益宣傳平臺，持續開展一批標志性宣貫活動，不斷增強市場對優質農產品的認知度和美譽度。推動“十百千萬”工程，在全市范圍推動、引導、鼓勵、支持市場主體設立市場專區、商超專柜，培養推廣專員。建立健全優質優價機制。

——實施達標合格農產品亮證行動。以全面推行承諾達標合 格證制度為目標，通過全員聯動、全程推動、攜手拉動、展示互動等舉措，引導食用農產品生產經營者樹牢“不安全、不上市”理念，讓承諾達標合格證成為農產品的身份證、質量的承諾書、企業的新名片、入市的通行證和可追溯的憑證，合力提升全鏈條農產品質量安全治理體系與治理能力現代化。

三、重點任務

（一）優質農產品生產基地建設行動

1.強化優質農產品生產基地布局和建設。推動各地以綠色有機地理標志農產品為重點，布局建設一批產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優良的優質農產品生產基地。重點打造4類基地：突出精品定位，打造綠色食品生產和原料基地；突出生態環保，打造有機農產品基地；突出特征品質，打造地理標志、名特優新農產品核心基地；突出全程控制，打造綠色優質農產品生產基地。支持在優勢區域，主要依托國家農產品質量安全市縣、綠色食品原料標準化生產基地等平臺，打造優質農產品生產重點縣區。

2.建立健全綠色優質農產品標準體系。圍繞主導品種，按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，加快產地環境、品種種質、生產技術、投入品管控、加工儲運、包裝標識、分等分級、品牌營銷等方面國家和行業標準的宣貫落實，加快推進有關領域盤錦地方標準的制修訂，建立健全全省現代農業全產業鏈標準體系。構建農產品品質核心指標體系，制定質量分級標準，開展優質農產品品質評價。實施國家制定的優質農產品生產基地建設標準，推動基地按標建設。

3.集成推廣可持續的綠色生產模式。加強產地環境保護，嚴防工業“三廢”、不符合標準的畜禽糞污和投入品廢棄物等污染基地環境。加強產學研合作，推行種養結合、農牧循環等綠色模式，鼓勵綠色生資申報認證，支持應用綠色生資，推廣減肥減藥、有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等綠色生產技術。

4.嚴格實施按標生產和生產檔案制度。推動生產操作規程“進企入戶”，制定與生產模式相配套的標準綜合體和生產操作規程，編制簡明易懂的生產模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，推動標準落地。鼓勵生產基地設立標牌，標明基地的種養品種、范圍規模、技術措施、責任主體等內容。指導基地建立農事操作和生產資料檔案，嚴格落實生產記錄、種植養殖用藥記錄等制度，加強生產過程統一管理。

5.強化全鏈條質量安全監管。強化生產者主體責任，建立基地內檢員隊伍，落實自控自檢要求，規范開具承諾達標合格證。建立健全信用檔案，推動質量安全情況公示公開。加強質量追溯管理，推動建立信息化質量控制體系，探索智慧監管模式。加強基地的日常巡查和監督抽查。嚴格認證管理，加強綠色有機地理標志農產品的風險監測和證后監管。加強經銷商、消費者的質量安全社會化監督。

6.提升基地輻射示范帶動能力。引導龍頭企業、家庭農場、農民合作社等農業經營主體參與基地建設，培育壯大生產主體。支持依托基地，打造綠色有機地理標志農產品精品品牌，建立優質優價機制。支持基地開展專業化全程化生產技術服務，鼓勵發展“公司+基地+農戶”、訂單農業等模式，通過統一品種、統一技術、統一管理，促進產業與標準、技術、品牌、服務深度融合，帶動區域產業升級和農民增收。

（二）農產品品質提升行動

1.培優區域特色品種。以地理標志農產品保護工程為主要依托，堅持種質保護與品種培優相結合，挖掘傳統品種優良基因，開展地區特色品種提純復壯，加強適用于減肥減藥、生態循環等綠色生產方式種子種苗的選育培育，培優推廣一批區域優良品種。建設一批特色品種繁育基地，提升特色農產品苗種的供給能力。

2.集成推廣綠色生產技術。引導生產基地與大專院校、科研院所合作，強化多學科融合和產學研協同創新，集成研發推廣一批產地清潔、品種培優、節水灌溉、減肥減藥、廢棄物循環利用、農產品收儲運和加工等綠色生產技術模式。支持綠色有機地理標志農產品生產基地全面推行種養結合、農牧循環等綠色清潔新模式。

3.編制區域性生產操作規程。結合農業高質量發展需要，聚焦糧油、果蔬、畜禽、水產等主導產業，因地制宜制定區域性生產操作規程，組織編印科普手冊、明白紙、操作卡、掛圖和風險防控手冊。推動操作規程“進企入戶”，加強對企業、農民專業合作社、家庭農場和農戶的標準化生產培訓，提升按標生產意識和水平。

4.構建特征品質指標體系。選取典型品種，突出特色風味、口感和營養品質，通過比對分析國內外相關產品指標參數和先進標準，結合現代檢驗檢測手段，挖掘農產品特征品質指標，構建與國際接軌、符合高質量發展要求的農產品品質指標體系。組織開展綠色有機地理標志農產品特征品質評價和指標監測，建立地理標志農產品品質數據庫。

5.開展品質提升集成示范。聚焦地方主導產業和特色農產品，發揮科研院校、農技推廣、企業的科技研發、生產實踐、技術集成、示范推廣的優勢，以優質農產品基地為主要載體，圍繞品質提升，加強優良品種、生產技術、操作規程、品質評價等集成示范。在重點地區，布局建設優質農產品科技成果轉化試驗站，加強技術性能評價和生態效益評估。

（三）優質農產品消費促進行動

1.加快培育綠色優質農產品品牌。按照《農業品牌精品培育計劃》有關要求，支持農業產業化龍頭企業、食品骨干企業、出口企業和農民專業合作社示范社，加快技術迭代和質量升級。支持脫貧地區加快綠色、有機農產品認證，設立綠色通道，提供技術指導，支持打造一批特色農產品品牌。

2.打造“三展一訓”宣傳平臺。組織參加中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會、中國國際農產品交易會地理標志農產品專展、農產品“三品一標”培訓的“三展一訓”宣傳平臺的展會和培訓。組織參加遼寧農產品博覽會，鼓勵各縣區參加優質農產品區域性專業展會、產銷對接會，推動建立多層次、專業化公益宣傳平臺。

3.多形式開展產銷對接活動。持續開展綠色食品宣傳月活動，鼓勵參加地標農品中國行活動，組織參加地理標志農產品推介會。在主流媒體上開展宣傳推介活動，廣泛應用傳統媒體、交通工具（如機場、高鐵站等）等平臺加強營銷話題預熱和二次傳播的媒體宣傳路徑。

4.加強專業化推廣渠道。實施“十百千萬”工程，加強與大型知名電商平臺合作，支持優質農產品生產基地和有關營銷企業建設電商平臺。組織綠色食品、有機食品、地理標志農產品企業參加各類農產品展會和推介活動。加強優質農產品推廣隊伍培訓和管理,有針對性地培養一批綠色有機地理標志農產品推廣專員。

（四）達標合格農產品亮證行動

1.推動健全基層網格聯動。充分發揮基層農技推廣機構作用，加強科學用藥宣傳培訓，指導生產者嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期等安全生產要求和質量安全管控技術性指導意見，推進標準化生產。縣級檢測機構和鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構為生產者提供便捷的快速檢測服務，推廣常規農藥快速檢測方法應用，有條件的地方設立村級農產品質量安全服務站點，為周邊生產者提供自助快檢、自助開證等服務。鼓勵農產品生產企業、農民專業合作社共享農產品快檢設備，帶動周邊農戶加強自控自檢。

2.推動產銷全過程亮證。指導農產品生產企業、農民專業合作社等農產品生產經營主體在種植養殖基地公示質量安全承諾書，張貼禁限用藥物清單及質量安全制度，督促其依據生產過程質量安 全控制、自控自檢等達標合格結果依法開具承諾達標合格證，帶證入市。指導從事農產品收購的單位或者個人依法收取、保存承諾達標合格證，將收購的農產品進行混裝或者分裝后銷售時，鼓勵其重新開具（經營環節）承諾達標合格證，帶證銷售。會同有關部門推動轄區內的農產品批發市場建立健全承諾達標合格證查驗制度；推進以承諾達標電子合格證為應用基礎的農產品“從田頭到餐桌”的生產、收購、銷售消費全過程、全鏈條追溯管理。

3.創新線上線下聯合拉動。推行承諾達標合格證電子化、信息化管理，將承諾達標合格證開具信息與省級農產品質量安全監管平臺聯通，逐步實現線上開證、線上查詢、線上亮證等。加快適應農產品線上銷售新業態的要求，主動與生鮮電商平臺、直播平臺等溝通協作，將承諾達標合格證在門戶網站、APP、小程序、直播平臺等農產品營銷宣傳頁上醒目亮證。充分利用云開具、云交易、云展覽等方式，推動實現帶證農產品全流程、全場景線上推介，結合線下生產銷售網絡，做好與學校食堂、大型商超、集團采購對接，拓寬農產品銷售渠道，提升品牌影響力，提振消費信心。

4.組織推動社會力量助力互動。積極創新達標合格農產品亮證活動形式，組織各類媒體開展亮證宣傳報道。舉辦宣傳周、 主題日等“亮證”展示活動，組織消費者進基地、進市場，切實了解承諾達標合格證的作用，營造全社會關注承諾達標合格證的良好氛圍。拓展承諾達標合格證“亮證”場景，掃描合格證二維碼可查詢生產記錄、追溯、信用等級以及產品認證等信息，進一步體現達標內涵，凸顯承諾要義，探索承諾達標合格證附帶品牌宣傳、產地直銷、社會監督評價等功能。展示各類主體“亮證”成果，宣傳推介一批樣式新穎、信息詳實、口碑人氣俱佳的典型事例。

四、組織實施

（一）強化組織領導。市局成立實施“三品一標”四大行動工作領導小組，統籌協調農產品質量安全、種植、畜牧、漁業、市場、科教、認證、技術推廣等業務部門承上啟下。完善考核制度，將農產品“三品一標”四大行動工作納入食品安全考核范圍。有關事業單位要發揮專業技術支撐作用。各地要按照黨政同責要求,用好食品安全工作評議考核、“菜籃子”市長負責制考核、質量工作考核等手段，嚴格落實地方屬地責任、部門監管責任和生產主體責任，細化各項行動的職責分工，將任務內容分解到縣區、傳導至企業，廣泛調動市場主體積極性，確保四大行動各項工作措施落地落細。

（二）強化政策保障。利用涉農資金項目，加大對四大行動重點任務的支持力度，將四大行動和現代農業產業園、農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、特色農產品優勢區、優勢特色產業集群、農產品質量安全縣、地理標志農產品保護工程、數字農業創新應用基地建設工程、農產品質量安全追溯體系建設等項目統籌實施，將四大行動落實情況納入農產品生產經營主體認證認定、參評參展、示范創建和信用管理的重要核查內容。

（三）強化技術支撐。加強產學研結合，建立專家指導組，依托優勢單位搭建相關科技創新、成果轉化、標準制修訂等技術平臺，加快相關技術、標準、裝備的研制，組織有關技術單位、企業、農民專業合作社等參與試驗研究和示范推廣。及時總結四大行動成效和經驗做法，提煉和推廣一批可復制、可推廣的典型案例，深入開展技術培訓、交流研討、現場觀摩等活動，擴大輻射帶動范圍，不斷提升行動實施成效。

（四）強化機制建設。建立優質農產品生產基地目錄制度，突出全程質量控制和特征品質，發展以綠色、有機和地理標志農產品為重點的優質農產品。完善地理標志農產品保護和管理機制。全面推進承諾達標合格證，加強與網格化管理、風險監測、質量追溯、信用監管和質量認證銜接；建立綠色、有機和地理標志農產品監督評估機制，按照“誰認證、誰監管”原則，強化證后監測監管，發現問題及時向社會公開，納入農安信用管理，構建國律自律他律相結合的農安治理機制。完善農業生產標準化推進機制，抓好示范引領和督促整治，推動農業生產和農產品兩個“三品一標”協同發展。

（五）強化宣傳引導。充分利用廣播電視、報紙、網站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛開展“三品一標”典型經驗、運行模式等方面的宣傳報道，持續加大基地產品的宣傳推介、產銷對接和市場培育。

附件：盤錦市農產品“三品一標”四大行動工作領導小組職責與成員單位

附件

盤錦市農產品“三品一標”四大行動推進工作

領導小組職責及成員單位

為加強組織領導，盤錦市農業農村局決定成立農產品“三品一標”推進工作領導小組（以下簡稱“領導小組”） ,主要職責及成員單位如下：

一、主要職責

貫徹中央一號文件有關部署，落實農業農村部、省農業農村廳有關要求，指導和統籌推動我市農產品“三品一標”工作，組織開展有關問題調研，提出政策建議。組織推動有關會議、規劃、行動、方案、政策落實。爭取相關政策、資金投入，協調解決有關事項。

二、成員單位

領導小組組長：分管副局長。

成員單位：農業供給側結構性改革科、辦公室、鄉村產業發展科、農產品質量安全監管與市場信息科、科技教育科、種植業管理科、獸藥飼料科、漁業漁政管理辦、市現代農業發展中心（生態建設科、農業技術服務中心）。成員由成員科室有關負責同志擔任。

領導小組辦公室設在局農產品質量安全監管科，承擔領導小組常工作。

盤錦市農業農村局辦公室                         2023年3月30日印發

文件解讀：《盤錦市推進農產品“三品一標”四大行動工作實施方案 ( 2022-2025年)》解讀

（主動公開）