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《關(guān)于公布認(rèn)定第二十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí) 重點(diǎn)龍頭企業(yè)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)合格企業(yè)名單的通知》文件解讀
為進(jìn)一步規(guī)范盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，按照《盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（盤(pán)農(nóng)加領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）文件要求，在對(duì)各縣區(qū)推薦申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、材料審查、必要調(diào)查等綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)后，認(rèn)定并公布第二十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)合格企業(yè)名單。
一、什么是龍頭企業(yè)？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)或休閑農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
二、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
1．企業(yè)規(guī)模。
(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通企業(yè)。總體要求是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上。外向型出口創(chuàng)匯企業(yè)出口額300萬(wàn)美元以上。
(2)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品交易占總交易量的80%以上。蔬菜、糧油、果品類(lèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)年交易額1.5億元以上；水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及綜合批發(fā)市場(chǎng)年交易額2億元以上。總資產(chǎn)規(guī)模要求在1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)元以上。
(3)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)年交易額5000萬(wàn)元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占年交易額60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、自建基地或市級(jí)以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品占所銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)專(zhuān)業(yè)公司年交易額5000萬(wàn)元以上 。
(4)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元以上，其中固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上；年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上，其中門(mén)票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年銷(xiāo)售收入70%以上。
2．企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)訂立合同、利潤(rùn)返還、入股分紅等方式采購(gòu)的本地原料或購(gòu)進(jìn)的本地貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上。
3．企業(yè)類(lèi)型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等為主業(yè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
4．企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通銷(xiāo)售收入（交易額）占總銷(xiāo)售收入（總交易額）70%以上。
5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到90%以上。
6．企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%;有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。
7．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居市內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)不生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件 。
8．為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，提高龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，對(duì)以下五種情形可以適當(dāng)降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是申報(bào)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，幫扶建檔立卡貧困戶10戶以上或吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)10人以上，或在貧困村建立種養(yǎng)殖基地帶動(dòng)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的；二是申報(bào)企業(yè)為外市到我市投資具有一定影響力的農(nóng)事企業(yè)或在我市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)；三是申報(bào)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的。四是申報(bào)企業(yè)科技含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的；五是申報(bào)企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品精深加工的。
三、申報(bào)程序。
申報(bào)企業(yè)直接向所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，經(jīng)縣（區(qū)）政府同意，上報(bào)市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并附審核意見(jiàn)和書(shū)面報(bào)告材料。
四、認(rèn)定程序。
1.各縣（區(qū)）推薦申報(bào)的企業(yè)，由市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廠容廠貌、管理水平等方面進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)申報(bào)材料終審后，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。原則上兩年認(rèn)定一次，根據(jù)全市龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際要求，可在當(dāng)年新增一次認(rèn)定。
2.市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)將在政務(wù)網(wǎng)上公布，并授予“盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”證書(shū)和牌匾，納入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理。
五、監(jiān)測(cè)
1.對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施每3年監(jiān)測(cè)一次和不定期抽查相結(jié)合，優(yōu)保劣汰。
2.市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在監(jiān)測(cè)年份，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告，并附上承諾書(shū)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，納稅情況，銀行資信，質(zhì)量安全情況，環(huán)保，帶動(dòng)農(nóng)戶情況等做出書(shū)面承諾，并對(duì)不實(shí)承諾、違反承諾的行為承擔(dān)法律責(zé)任。縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行審核，核查無(wú)誤后，將符合條件的上報(bào)市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，并發(fā)文公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)扶持政策，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)扶持政策。
4.市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)更名材料，提交市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，并與監(jiān)測(cè)結(jié)果一并公布。
5. 市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行抽測(cè)，出現(xiàn)下列情形之一的，取消市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并在3年內(nèi)不得再申報(bào)。
（1）企業(yè)在申報(bào)和監(jiān)測(cè)過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；
（2）企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不良資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；
（3）企業(yè)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；
（4）企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，存在違法違紀(jì)行為的；
（5）企業(yè)上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的；
（6）企業(yè)不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料，拒絕參加監(jiān)測(cè)的。
解讀單位： 盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李玉民 電話： 2210820
