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《關(guān)于公布認(rèn)定第二十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級 重點龍頭企業(yè)及運行監(jiān)測合格企業(yè)名單的通知》文件解讀
為進(jìn)一步規(guī)范盤錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，按照《盤錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（盤農(nóng)加領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕2號）文件要求，在對各縣區(qū)推薦申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)進(jìn)行實地考察、材料審查、必要調(diào)查等綜合評審的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，認(rèn)定并公布第二十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)及運行監(jiān)測合格企業(yè)名單。
一、什么是龍頭企業(yè)？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)或休閑農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
二、市級重點龍頭企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)。
1．企業(yè)規(guī)模。
(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通企業(yè)。總體要求是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，年銷售收入3000萬元以上。外向型出口創(chuàng)匯企業(yè)出口額300萬美元以上。
(2)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。市場中農(nóng)產(chǎn)品交易占總交易量的80%以上。蔬菜、糧油、果品類銷售市場年交易額1.5億元以上；水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場及綜合批發(fā)市場年交易額2億元以上。總資產(chǎn)規(guī)模要求在1000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上。
(3)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)年交易額5000萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占年交易額60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或市級以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)公司年交易額5000萬元以上 。
(4)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。資產(chǎn)總額5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)3000萬元以上；年銷售收入2000萬元以上，其中門票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年銷售收入70%以上。
2．企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶1000戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)過程中，通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式采購的本地原料或購進(jìn)的本地貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
3．企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等為主業(yè)并具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
4．企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。
5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。
6．企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%;有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄，銀行信用等級在A級以上（含A級）。
7．企業(yè)競爭能力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品開發(fā)能力居市內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，有注冊商標(biāo)和品牌，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件 。
8．為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，提高龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，對以下五種情形可以適當(dāng)降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是申報企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作，幫扶建檔立卡貧困戶10戶以上或吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)10人以上，或在貧困村建立種養(yǎng)殖基地帶動貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的；二是申報企業(yè)為外市到我市投資具有一定影響力的農(nóng)事企業(yè)或在我市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好，帶動能力強(qiáng)的企業(yè)；三是申報企業(yè)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的。四是申報企業(yè)科技含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的；五是申報企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品精深加工的。
三、申報程序。
申報企業(yè)直接向所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)對企業(yè)申報材料的真實性進(jìn)行審核，審核無誤后，經(jīng)縣（區(qū)）政府同意，上報市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并附審核意見和書面報告材料。
四、認(rèn)定程序。
1.各縣（區(qū)）推薦申報的企業(yè)，由市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其在生產(chǎn)經(jīng)營、廠容廠貌、管理水平等方面進(jìn)行實地考察，并對申報材料終審后，按評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。原則上兩年認(rèn)定一次，根據(jù)全市龍頭企業(yè)發(fā)展實際要求，可在當(dāng)年新增一次認(rèn)定。
2.市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的市級重點龍頭企業(yè)將在政務(wù)網(wǎng)上公布，并授予“盤錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”證書和牌匾，納入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理。
五、監(jiān)測
1.對市級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，實施每3年監(jiān)測一次和不定期抽查相結(jié)合，優(yōu)保劣汰。
2.市級重點龍頭企業(yè)在監(jiān)測年份，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)向縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況表和年度發(fā)展報告，并附上承諾書，對企業(yè)的財務(wù)報表，納稅情況，銀行資信，質(zhì)量安全情況，環(huán)保，帶動農(nóng)戶情況等做出書面承諾，并對不實承諾、違反承諾的行為承擔(dān)法律責(zé)任。縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對上報的重點龍頭企業(yè)監(jiān)測材料進(jìn)行審核，核查無誤后，將符合條件的上報市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市級重點龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，提出監(jiān)測意見，并發(fā)文公布監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測合格的市級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)扶持政策，對監(jiān)測不合格的企業(yè)取消其市級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)扶持政策。
4.市級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)更名材料，提交市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，并與監(jiān)測結(jié)果一并公布。
5. 市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期對市級重點龍頭企業(yè)進(jìn)行抽測，出現(xiàn)下列情形之一的，取消市級重點龍頭企業(yè)資格，并在3年內(nèi)不得再申報。
（1）企業(yè)在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；
（2）企業(yè)因經(jīng)營不良資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；
（3）企業(yè)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；
（4）企業(yè)經(jīng)營中違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違法違紀(jì)行為的；
（5）企業(yè)上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的；
（6）企業(yè)不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料，拒絕參加監(jiān)測的。
原文：關(guān)于公布認(rèn)定第二十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)及監(jiān)測運行合格企業(yè)名單的通知
解讀單位： 盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李玉民 電話： 2210820
