——2023年1月12日在遼寧省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省長 李樂成

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年和過去五年工作

剛剛過去的2022年極不平凡。黨的二十大勝利召開，極大鼓舞和激勵全黨全國各族人民奮進新征程、建功新時代。習近平總書記親臨遼寧考察，一路殷殷囑托、一路悉心指導、一路打氣鼓勁，勉勵我們在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創遼寧振興發展新局面。全省干部群眾備受鼓舞、斗志昂揚，在深學篤行中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，匯聚起建功新時代的磅礴力量。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在省委領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持人民至上、生命至上，科學精準做好常態化疫情防控，快速撲滅多起聚集性和散發疫情，因時因勢優化調整疫情防控舉措，有效守護人民生命安全和身體健康，有力保證全省經濟回穩向上，發展質量穩步提升，社會大局和諧穩定。全年地區生產總值增長2.1%，固定資產投資增長3.6%，進出口總額增長2.4%，城鎮新增就業46.2萬人，居民消費價格上漲2%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長2.2%和3.6%。

（一）千方百計穩住經濟基本盤。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和超預期因素影響，全面落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，及時出臺穩經濟、穩工業、穩服務業等系列政策舉措。積極對接國家宏觀政策，爭取中央預算內投資142.4億元，新增專項債券409億元，均創歷史新高。加大助企紓困力度，減免企業稅負超900億元，惠及市場主體近100萬戶。聚焦高質量發展，把維護國家“五大安全”政治使命、擴大內需戰略基點和供給側結構性改革主線有機結合，謀劃實施15項重大工程，持續優化投資結構，建設項目投資額增長19.1%。京哈高速改擴建、本桓寬、凌綏高速全面開工，大連船舶集團、中石油大連石化公司搬遷改造簽約啟動，東塔機場遷建、大連新機場立項獲國家批復。西鞍山鐵礦、中交營口液化天然氣接收站、SK海力士項目開工建設，華晨寶馬里達工廠一期全面建成投產。深入開展“樂購遼寧·惠享美好”等主題促消費活動，實物商品網上零售額增長14.2%。全省經濟展現出強勁活力和韌性。

（二）重點改革深入推進。堅持刀刃向內，狠抓營商環境問題整治整改。深化“放管服”改革，全面實施行政許可清單化規范化管理，加快數字政府建設，全省依申請政務服務事項平均辦理時間大幅縮減，927個高頻剛需事項實現“掌上辦”，137個事項實現跨省通辦。“免申即享”改革成效明顯。出臺政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法。基本完成行政復議體制改革任務。國企改革三年行動任務全面完成。大力支持民營企業提質增效，新增國家專精特新“小巨人”企業76家。深化預算管理制度改革，推進省以下財政體制改革。防范化解拖欠中小企業賬款專項行動取得扎實成效。省融資信用服務平臺上線運營，設立200億元產業投資基金，搭建銀企常態化對接平臺。實施企業上市倍增計劃，新增上市公司7家。

（三）科技創新動力增強。堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進，爭創具有全國影響力的區域科技創新中心。遼寧材料實驗室、遼河實驗室、濱海實驗室、黃海實驗室掛牌運行。大連化物所能源催化轉化實驗室納入首批全國重點實驗室建設試點。建設中試基地22家。實施“揭榜掛帥”科技項目253項，攻克關鍵核心技術29項。深入實施“興遼英才計劃”，“帶土移植”高水平人才團隊238個。成功舉辦遼寧省第一屆職業技能大賽。萬人有效發明專利達到15.2件。制定實施提高頭部企業本地配套率、科技成果本地轉化率、科技型企業增長率方案，科技型中小企業增長39%、高新技術企業增長19.7%。創新生態持續改善，創新動能更加強勁。

（四）產業結構持續優化。以數字遼寧、智造強省建設為戰略抓手，制定實施結構調整“三篇大文章”三年行動方案，聚力打造先進裝備制造、石油化工、冶金新材料3個萬億級產業基地，22個重點產業集群建設取得積極成效。強化數字賦能增效，建成數字化車間和智能工廠152個、應用場景1235個，規模以上工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率首次高于全國平均水平。實施延鏈、補鏈、強鏈行動，化工精細化率達到44.1%，冶金新材料營收占比提高1.5個百分點。新增制造業單項冠軍8家，高端裝備制造業營收占比提升2個百分點，新能源汽車產量增長39.1%。成功舉辦2022全球工業互聯網大會。“星火·鏈網”超級節點（沈陽）正式上線，新增省級工業互聯網平臺32家。產業創新轉型步伐加快，產業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

（五）綠色發展成效明顯。成功舉辦六五環境日國家主場活動，習近平總書記發來賀信，給予我們巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好中央生態環保督察反饋問題整改。全年PM2.5平均濃度降為31微克/立方米，優良天數比例達90%。150個國考地表水斷面優良水質占比提高到88.7%。遼河口列入國家公園候選區。實施“綠滿遼寧”工程，啟動實施遼西北防風治沙固土三年攻堅行動，營造林158萬畝，草原生態修復治理83.4萬畝，水土流失治理300萬畝。科學劃定“三區三線”，編制完成省級國土空間規劃。制定碳達峰實施方案，推動24家鋼鐵企業實現超低排放，城市綠色公交占比達94%。沈陽、營口、盤錦新入選北方地區清潔取暖項目支持范圍。遼陽入選國家森林城市。盤錦獲評國際濕地城市。本溪縣、喀左縣獲批國家生態文明建設示范區。遼寧藍天常見、碧水長流，綠色日益成為高質量發展的鮮明底色。

（六）開放合作深化拓展。有效對接RCEP，積極構建東北海陸大通道，中歐班列增長27.7%，海鐵聯運量增長4.7%。沈陽、大連、丹東、營口獲批國家級外貿轉型升級基地。鞍山獲批跨境電子商務綜合試驗區，丹東港、葫蘆島港口岸擴大開放獲國務院批復，營口經濟技術開發區成為國家級進口貿易促進創新示范區。高水平建設自貿試驗區。太平灣合作創新區建設取得新進展。2022遼洽會成果豐碩。成功舉辦第九屆中國—中亞合作論壇。赴韓國、日本開展經貿洽談活動取得積極成效。開展珠三角、長三角、京津冀招商促進周活動，深化蘇遼、京沈、滬連對口合作，招商引資實際到位資金增長19.2%，實際使用外資增長89.5%，構建高水平開放新格局取得明顯成效。

（七）區域協調發展邁出新步伐。實施“一圈一帶兩區”區域協調發展三年行動。沈陽“一樞紐四中心”加快推進，一小時都市圈交通網初步建成，重點產業鏈供應鏈深度融合，102項政務服務事項實現都市圈通辦。沈撫改革創新示范區建設取得新進展。大連加快東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心建設，沿海六市深化產業協同，海洋、化工、裝備制造等重點產業合作成效明顯。遼西融入京津冀協同發展先導區建設穩步推進，引進項目81個、總投資211億元。遼東綠色經濟區提升生態服務功能，推動綠色產業聚集，12個國家林下經濟示范基地加快建設。制定實施縣域經濟高質量發展意見。推動開發區園區提檔升級。

（八）鄉村振興扎實推進。扛牢維護糧食安全重任，新建高標準農田391.3萬畝，實施黑土地保護工程1000萬畝，新增設施農業10萬畝，遴選推介農作物優良品種99個。糧食總產量496.9億斤，成為歷史第二高產年。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展鄉村特色產業，新建開原市等5個國家級現代農業示范區，新民市、興城市、凌源市、普蘭店區獲評國家鄉村振興示范縣。深入開展美麗鄉村建設，新建美麗宜居村1119個，建設改造農村公路6820公里，農村人居環境持續改善。

（九）民生福祉不斷增進。年初承諾的10件民生實事全部完成。堅持把穩就業擺在突出位置，撥付穩崗返還資金16.1億元，穩定崗位341.3萬個。退休人員基本養老金人均增長4%。建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制。城鄉居民醫保人均補助標準提高30元。城鄉低保月均標準分別提高到727元和563元。推動教育高質量發展，穩妥有序推進“雙減”，普惠性幼兒園覆蓋率達到87%，義務教育階段集團化辦學全覆蓋。職業教育改革獲國務院督查激勵，“雙一流”學科建設取得新成效。健康遼寧建設加快推進，東北首家兒童區域醫療中心開工建設，4個省級區域醫療中心創建獲國家支持。深入實施文化惠民工程，電影《鋼鐵意志》被中宣部列為迎接黨的二十大重點影片，6部作品獲中宣部“五個一工程”優秀作品獎，成功舉辦“和合中國”主題文物展，《漁夫與海》等一批紀錄片、動畫片在“一帶一路”沿線國家播出。遼寧健兒在北京冬奧會和冬殘奧會上摘金奪銀，男籃再奪CBA聯賽總冠軍，展現出新時代遼寧風采。

（十）安全底線加固筑牢。圓滿完成黨的二十大安保維穩任務，以一域平安為全局作貢獻。持續推進城商行“一行一策”化險改革，統籌實施全省農信系統整體改革，穩慎實施部分企業司法重整，推進重點企業化險攻堅，大力清收挽損，穩步修復金融生態。爭取國家“保交樓”政策支持，積極化解房地產領域風險。千方百計兜牢基層“三保”底線。堅決落實國務院安全生產15條措施和省50項具體舉措，深入開展安全隱患排查整治，全年未發生特大安全生產事故。戰勝歷史罕見的洪澇災害，防災救災實現“零死亡”。沈陽、大連獲得國家食品安全示范城市稱號。常態化開展掃黑除惡斗爭，夏季治安“百日行動”成效明顯，違法犯罪總量持續下降。

積極支持國防和軍隊改革建設，認真做好全民國防教育、國防動員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預備役和退役軍人事務工作，軍政軍民關系更加密切。莊嚴舉辦第九批在韓志愿軍烈士遺骸迎回安葬儀式。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、老齡委、慈善總會、紅十字會等方面作用，港澳臺、外事僑務、新聞出版、民族宗教、氣象地震、地質測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成績。

一年來，我們堅持黨的全面領導，堅持不懈推進全面從嚴治黨，鞏固拓展黨史學習教育成果。扎實推動政府系統全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。持續凈化政治生態，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，589件人大代表議案建議、532件政協提案全部按期辦結。制定修改省本級地方性法規規章7件，修改廢止政府規章20件，清理省政府文件3669件，保留并公開473件，法治政府建設加快推進。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回望過去的一年，疫情多發散發，風險挑戰集中疊加，經濟下行壓力持續加大，同時面對多場大戰大考。在省委領導下，我們堅持早研判、快行動、實舉措，戰疫情、抗洪澇、穩經濟，化風險、推改革、保安全，一仗接著一仗打、一關接著一關闖。經過全省人民不懈奮斗，經濟持續回穩向上，重大項目建設呈現多年少有的好局面，新動能加快集聚，營商環境明顯改善，發展預期持續向好，廣大干部群眾推動振興發展的信心更加堅定、精神更加昂揚、動力更加強大，遼寧全面振興全方位振興展現出更加光明的前景！

2022年是本屆政府的收官之年。過去五年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅定不移貫徹黨中央決策部署及省委工作要求，保持戰略定力，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，敢于斗爭、決不“繞道”，如期打贏脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會，遼寧走出了多年來的最困難時期，推動全面振興全方位振興邁上高質量發展新征程。

五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，扛牢維護國家“五大安全”政治使命，加快補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，奮力開創營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，地區生產總值年均增長3.9%，一般公共預算收入年均增長3.2%，固定資產投資年均增長2.6%，經濟社會高質量發展成勢見效。

五年來，我們全面夯基壘臺、改革創新，著力破除傳統思維定式，勇闖深水區、敢啃硬骨頭，持續深化重點領域體制機制改革。聚力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，以政治生態的持續凈化、法治環境的持續改善，來促進和保障營商環境根本好轉。著力解決國企改革歷史遺留問題，鞍鋼本鋼等國企戰略性重組成功實施。支持民營經濟做大做強，私營企業達到109.4萬戶，是2017年的1.6倍。深度融入“一帶一路”建設，中歐班列實現“三通道五口岸”全線貫通。出臺《遼寧省科技創新條例》，改革創新向更高層次邁進。

五年來，我們發揚斗爭精神、擔當作為，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，疫情防控取得重大成效，重要疫情防控救治體系和應急能力建設持續加強。堅持快出手、慢撒氣、穩預期，穩妥推進金融化險改革，成功組建省金控集團、遼沈銀行，全力推進城商行和農信機構改革，扎實做好重點企業風險處置，積極化解政府隱性債務，守住不發生區域性、系統性風險底線。全力開展成品油市場集中整治，重拳打擊涉油涉稅犯罪，保障國家能源安全。

五年來，我們矢志艱苦奮斗、自立自強，堅決頂住經濟下行壓力，篤定高質量發展不動搖，咬定發展目標任務不放松，以滾石上山的韌勁、爬坡過坎的勇氣，加快建設數字遼寧、智造強省，全力做好結構調整“三篇大文章”，5G基站、工業互聯網等新基建全面鋪開，積極構建“一圈一帶兩區”區域發展格局，爭創具有全國影響力的區域科技創新中心，數字經濟占比達37.4%，科技型中小企業是2017年的6倍，高質量發展基礎進一步夯實。

五年來，我們堅持人民至上、踐行初心使命，15個省級貧困縣、1791個貧困村全部脫貧摘帽，84萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧。健全民生保障長效機制，民生支出占財政支出比重超過75%，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長4.7%和7.7%。推進城市更新先導區建設，改造老舊小區3802個，新建改造老舊管網2.1萬公里。新改建、維修農村公路4.1萬公里。用心用情做好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生保障工作，持續豐富群眾精神文化生活，健全退役軍人工作體系和保障制度，開展掃黑除惡專項斗爭，著力解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省人民在省委領導下團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士，向駐遼中央有關單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！向所有關心和支持遼寧振興發展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展仍面臨嚴峻挑戰，政府工作仍有明顯短板和不足，主要是：年度和五年主要經濟指標未能達到預期，經濟發展回穩向好的基礎還不穩固；產業結構調整步伐不快，開放合作水平不高，推進高質量發展還有許多矛盾和問題；各領域風險隱患仍不容忽視；營商環境特別是法治環境、信用環境建設任重道遠；市場主體質量不高、活力不足，一些中小微企業生存困難；創新支撐引領不夠，科教資源沒有轉化為高質量發展優勢；保障和改善民生還有不少短板；政府系統干部隊伍作風和能力建設仍有不小差距，基層基礎建設有待加強，等等。對于這些問題，我們將在今后工作中認真加以解決。

二、今后五年主要目標任務

今后五年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是以中國式現代化推動遼寧全面振興的重要時期。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力仍然較大，疫情持續反復沖擊，外部環境動蕩不安，但我省與全國一樣，經濟發展長期向好的基本面沒有變。我們堅信，有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有黨中央的堅強領導，有近年來振興發展打下的堅實基礎、不斷改善的良好政治生態，有全省人民盼振興、奔振興、促振興的高度自覺，我們有信心、有志氣、有底氣，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的遼寧篇章，在新時代東北振興上展現更大擔當和作為！

今后五年，我們的奮斗目標是，全面完成省第十三次黨代會和“十四五”規劃確定的奮斗目標，經濟高質量發展實現新跨越，科技自立自強能力顯著提升，建成具有全國影響力的區域科技創新中心，結構調整邁出重大步伐，數字遼寧、智造強省建設取得顯著成效；改革開放邁出新步伐，法治環境顯著改善，營商環境根本好轉；“一圈一帶兩區”建設取得重大進展，城鄉人居環境明顯改善，美麗遼寧建設成效顯著；基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，共同富裕扎實推進，社會治理體系更加健全，社會大局持續安全穩定，維護國家“五大安全”的能力顯著提升，形成對國家重大戰略強有力支撐，為二〇三五年基本實現現代化打下堅實基礎。

今后五年，我們的突出任務就是高質量實施全面振興新突破三年行動。這是在振興發展的關鍵時期，省委作出的重大決策，是貫徹習近平總書記重要指示精神、展現更大擔當和作為的戰略舉措，是推動高質量發展的內在要求、奮力爭先進位的實踐載體、順應群眾期盼的現實需要。實施全面振興新突破三年行動，重在落實、貴在行動。我們要團結奮斗、大干實干，今年經濟增長趕上全國水平，明年超過全國水平，第三年如期完成“十四五”目標，以超常規舉措打一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，以新氣象新擔當新作為實現全面振興新突破。

第一，著力建設現代化產業體系，在推動高質量發展上展現更大擔當和作為。做優做強做大實體經濟，堅定不移做好結構調整“三篇大文章”，高質量建成三個萬億級產業基地，形成一批具有國際競爭力的產業集群，規模以上工業企業突破1萬家。優化產業發展生態，聚力培育一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍，不斷提高“三率”“兩化”水平，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，構建優質高效的服務業新體系。科學開發海洋資源，實施好藍色經濟區建設工程，建設海洋經濟強省。樹立大食物觀，依靠科技和改革雙輪驅動，加快建設農業強省。深入實施質量強省、標準強省、品牌強省戰略。以充滿生機活力的市場主體支撐高質量發展，堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟發展壯大。

第二，著力實施擴大內需戰略，在維護國家“五大安全”上展現更大擔當和作為。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，實施好15項重大工程，以高質量供給創造有效需求。堅決維護國防安全，推動軍民融合深度發展，深入實施守邊固邊工程。全方位夯實糧食安全基礎，加強農業種質資源保護利用和種源技術攻關，鞏固提升糧食綜合生產能力，暢通國家北糧南運通道。堅定不移推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，堅持治山、治水、治城一體推進，堅持先立后破，穩妥推進碳達峰行動。完善能源礦產儲備、供給和保障體系，優化能源結構，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，建設清潔能源強省。持續推進產業基礎再造工程，深入推動產業鏈上下游協同創新，不斷提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。有效防范化解金融風險，持續修復金融生態，提升金融服務實體經濟能力。堅持大抓基層鮮明導向，提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平，確保全省政治安全、社會安定、人民安寧。

第三，著力推進創新驅動發展，在推動高水平科技自立自強上展現更大擔當和作為。深入實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，建設沈大高水平人才集聚平臺。堅持“四個面向”，創新體制機制、整合創新資源、吸引高端人才，高水平建設材料國家實驗室沈陽基地，推進遼寧實驗室高效建設運行，推進大科學裝置建設，更好服務國家科技戰略。打好關鍵核心技術攻堅戰，在新材料、新能源、精細化工、智能裝備制造等領域，攻克一批“卡脖子”技術。辦好人民滿意教育，建設高質量教育體系。強化現代化建設人才支撐，引育壯大科技領軍人才和創新團隊。突出企業科技創新主體地位，深度融合創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈，緊緊依靠創新塑造振興發展新動能新優勢。

第四，著力全面深化改革，在打造對外開放新前沿上展現更大擔當和作為。持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，以數字政府建設倒逼改革，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進要素市場化改革，充分激發振興發展活力。以深化改革引領高水平開放，深度融入共建“一帶一路”，高水平建設東北亞經貿合作中心樞紐。“軟硬聯通”協同發力，構建東北海陸大通道，全力打造經濟大動脈。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深入實施外貿市場多元化戰略，高水平吸引利用外資。高質量建設遼寧自貿試驗區。深化對口合作，吸引更多要素資源集聚遼寧、根植遼寧、振興遼寧。

第五，著力構建“一圈一帶兩區”發展格局，在實施國家區域發展戰略上展現更大擔當和作為。支持沈陽建設國家中心城市，加快建設“一樞紐四中心”。健全沈陽現代化都市圈一體化發展體制機制，建成新型工業化示范區、東北振興發展重要增長極。全力建設大連國際性樞紐港，推進“三個中心”融合發展，加快建設現代海洋強市。推動沿海六市協同改革開放創新、全力建設“兩先區”。加快建設遼西融入京津冀協同發展戰略先導區，打造遼寧開放合作西門戶和新增長極。加強遼東地區重點生態功能區建設，培育壯大綠色產業，建設綠色發展示范區。協同推進資源型地區綜合治理和產業轉型升級。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村。加強縣城和特色鄉鎮建設，大力發展縣域經濟，加快抬升高質量發展底板。

第六，著力提高人民生活品質，在扎實推進共同富裕上展現更大擔當和作為。堅持人民至上，依靠共同奮斗創造美好生活。堅持就業優先，健全就業公共服務體系，促進高質量充分就業。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加快建設健康遼寧，推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提升公共衛生突發事件應急能力和基層衛生健康服務能力。積極應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展。繁榮文化事業，發展文化產業，建設文化強省。倡導全民健身，發展競技體育，建設體育強省。完善現代綜合立體交通網絡，建設交通強省。扎實推進城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧的高品質城市。

做好今后五年工作，必須堅持和加強黨的全面領導。牢記“國之大者”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。必須堅持發展第一要務。完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，篤定高質量發展不動搖，做到經濟合理增長和結構優化升級相統一。必須踐行以人民為中心的發展思想。站穩群眾立場，踐行群眾路線，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓振興成果最大程度惠及廣大群眾。必須堅持系統觀念。加強統籌協調，堅持實事求是、尊重規律、底線思維，抓住主要矛盾，綱舉目張推進各項事業。必須堅持敢于斗爭、善于斗爭。始終保持干事創業的激情，保持知重負重、苦干實干、攻堅克難的精神，依靠頑強斗爭打開事業發展新局面。必須守牢安全發展底線。堅持把統籌發展和安全作為必須練就的基本功，常思隱患、勤補短板，壓緊壓實各方面責任，以安全保發展，以發展促安全，建設更高水平的平安遼寧。

三、2023年重點工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰之年，做好今年工作至關重要。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委經濟工作會議部署要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續做好結構調整“三篇大文章”，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為實現全面振興新突破奠定堅實基礎。

今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入增長5%左右；規模以上工業增加值增長6%左右；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長7%左右；進出口總額增長6%左右；城鎮新增就業45萬人左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；糧食產量480億斤以上；單位地區生產總值能耗降低2%左右。

我們將重點抓好以下幾方面工作。

（一）全力推動經濟運行整體好轉。把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，推動經濟平穩健康發展。

確保穩經濟政策落實落地。推動穩經濟一攬子政策和接續措施發揮效用，落實落細減稅降費等助企紓困政策，支持中小微企業和個體工商戶發展，幫助企業渡難關，大力提振市場主體信心，真正讓企業敢干、群眾敢首創。優化財政金融支持政策，發揮好省產業引導基金作用，統籌好投資基金、融資擔保、貸款貼息等政策工具，用好普惠小微貸款、碳減排、科技創新、設備更新改造等結構性金融工具，保障重大項目建設融資需求，支持企業加快轉型升級。

積極擴大有效投資。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，以15項重大工程為抓手，謀劃建設一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的高質量項目。加大產業投資力度，開工建設盤錦兵器集團精細化工及原料工程、葫蘆島揚農化工農藥精細化工、沈陽寶馬全新動力電池等項目。采取央地合作、PPP等多種模式，加快基礎設施建設速度，開工建設大連新機場、沈陽機場二跑道、引洋入連工程，加快建設沈白高鐵、遼河干流防洪提升等重點項目，阜奈高速全線通車，沈陽地鐵四號線、二號線南延線和大連地鐵五號線建成運營。超前布局新基建，加快“雙千兆”城市工程和充電設施建設。加強重大項目省級統籌，完善考核獎懲等機制，強化項目資金要素保障，推動項目建設取得新突破。

促進消費提質擴容。出臺恢復和促進消費措施意見。加快推動批零住餐業恢復性增長，合理增加消費信貸，支持住房改善、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。實施汽車下鄉和以舊換新行動，培育新能源汽車、綠色智能家電、智能穿戴等消費新增長點。大力發展電商直播，加快建設智慧超市、智慧餐廳等智能消費終端，創新消費場景。支持平臺經濟規范發展，促進共享經濟、新個體經濟和夜經濟發展。改造提升培育一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的城市步行街，加快建設區域消費中心，支持沈陽、大連建設國際消費中心城市，打造東北地區消費聚集區。實施縣域商業發展行動，改造升級縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心和農產品產地集配中心。強化消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

（二）全力夯實教育科技人才支撐。堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強省、科技強省、人才強省。

辦好人民滿意的教育。全面落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。強化學前教育、特殊教育普惠發展。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，鞏固“雙減”成效。堅持高中階段學校多樣化發展。堅持職普融通、產教融合、科教融匯，建設“興遼卓越”高等職業學校20所左右。加快建設中國特色、國家一流的大學和優勢學科，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，建設100個左右一流學科、1000個左右一流專業，促進高等教育內涵式發展。

強化科技創新引領。聚焦創建具有全國影響力的區域科技創新中心，高水平建設遼寧實驗室等創新平臺，力爭大連先進光源項目納入國家建設布局，全力打造我國科研資源集中地、原始創新策源地、高端人才集聚地。加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城建設，提升沈大國家自主創新示范區建設水平。實施科技企業梯度培育計劃，科技型中小企業超過2.6萬家，高新技術企業突破1.1萬家，雛鷹瞪羚獨角獸企業達到4500家。深入推進科技體制改革三年攻堅行動，完善科技項目生成管理、成果轉化機制，實施100個“揭榜掛帥”項目，創建200個實質性產學研聯盟，新建10個中試基地，科技成果本地轉化率達到55%以上。加強知識產權法治保障，弘揚科學家精神，培育創新文化，營造創新氛圍。

高質量做好人才工作。深入實施“興遼英才計劃”和“百萬學子留遼來遼”專項行動，“帶土移植”引進300個高端人才團隊，支持引育1000名左右各類拔尖創新人才，建設國家重要的人才中心。優化人才發展生態，解決好人才醫療保障、子女就學等后顧之憂，讓各類人才安身、安心、安業，人盡其才、才盡其用。推動放權松綁，賦予領軍人才和拔尖人才更大技術路線決定權和經費使用權，健全人才評價體系，激發人才創新創業創造活力，讓更多千里馬在遼沈大地競相奔騰！

（三）全力建設數字遼寧、智造強省。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入做好結構調整“三篇大文章”，加快建設現代化經濟體系。

推動制造業高質量發展。實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，重點推進技術改造示范項目200個，開展重大技術裝備攻關60個，完善首臺套設備、首批次新材料、首版次軟件研發應用政策體系。開展重點行業節能升級改造，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，形成一批綠色低碳示范工程項目。實施先進制造業集群發展專項行動，支持沈陽機器人及智能制造集群加快發展，做強做大航空裝備、船舶與海工裝備、數控機床等12個有影響力的優勢產業集群，培育壯大新能源汽車、生物醫藥、節能環保等10個戰略性新興產業集群。推進60個延鏈補鏈強鏈重點項目，支持龍頭企業建立“整零共同體”，打造配套產業園，提高頭部企業本地配套率。支持中小企業專精特新發展，促進大中小企業融通發展，推進產業鏈和創新鏈融合對接，提高供給體系質量，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，推動創新轉型和結構調整步入快車道。

加快數字經濟發展。推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，培育一批具有影響力的數字經濟領軍企業，做大做強集成電路裝備、軟件、工業互聯網等一批數字產業集群。辦好全球工業互聯網大會，省級工業互聯網平臺達到80個以上，擴大標識解析二級節點和“星火·鏈網”應用規模，打造“5G+工業互聯網”融合應用先導區。建成智能工廠和數字化車間60個，培育數字化轉型標桿企業10個，推動中小企業數字化轉型。

培育壯大現代服務業。抓好沈陽服務業擴大開放綜合試點。加快生產性服務業向專業化、制造端發展延伸，發展信息技術、研發設計、檢驗檢測等高技術服務業，培育壯大總部經濟、會展經濟。深入實施企業上市倍增計劃，擴大企業直接融資規模。推動大商所加快建設國際一流衍生品交易所。推進商貿領域線上線下融合發展，完善縣鄉村三級農村物流體系。推動家政服務提質擴容，推進自駕、露營等新興旅游創新發展，推動生活性服務業向高品質、多樣化升級。

（四）全力推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，以增加農民收入為核心，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村。

提升農業綜合生產能力。落實國家千億斤糧食產能提升行動，糧食播種面積不低于5303萬畝，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。建設高標準農田289萬畝，實施黑土地保護工程1000萬畝。加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，推進設施農業優質高效發展。加快國家水網先導區建設，實施大中型灌區現代化改造，推動澇區綜合治理工程建設。深入實施種業振興行動，提升種業科技創新水平。

發展鄉村特色產業。堅持“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，深入實施“三品一標”提升行動，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，大力推進農產品精深加工，做好“土特產”文章，培育一批在國內外有影響力的遼寧農產品品牌，建設食品工業大省。著力培育新型農業經營主體，創新發展農商直供、定制農業等新業態，因地制宜發展民宿經濟、庭院經濟，促進一二三產業融合發展。深化供銷合作社、農墾改革。完善聯農帶農機制，強化工商資本下鄉項目與農戶產業鏈聯結，讓農產品增值、讓農民受益。把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現規模性返貧。

實施鄉村建設行動。統籌推進城鄉基礎設施規劃建設，推動公共基礎設施向農村覆蓋延伸，建設改造農村公路5000公里、農村電網5817公里，改造農村危房6000戶、公路危橋200座，實施農村供水工程300處，加快數字鄉村建設。持續實施農村人居環境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進村莊潔化綠化美化亮化，新建美麗宜居鄉村1000個以上。加快填平補齊農村基本公共服務短板，建立健全“三治”融合的鄉村治理體系，努力繪就美麗生態、美麗經濟、美麗生活“三美融合”新畫卷。

（五）全力深化重點領域改革。堅持市場化改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，切實落實“兩個毫不動搖”，激發市場活力和社會創造力。

持續優化營商環境。以營商環境突出問題整改為抓手，以數字化改革推動政務服務提質增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預期的營商環境。深化“放管服”改革，深入推進“一件事一次辦”，推動涉企審批一次辦成、便民服務一網通辦。深化工程建設項目審批制度改革。恪守契約精神，堅決糾正政務失信行為，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動經濟發展在法治軌道上運行。推動惠企強企政策免申即享、直達快享。大力處置城市“爛尾樓”，有效盤活閑置存量資產。著力構建親清政商關系，讓群眾和市場主體獲得感更強，讓遼寧真正成為企業家和各類人才創新創業的樂土、成就夢想的搖籃。

深化國資國企改革。制定實施新一輪深化國有企業改革行動方案，加快國企整合重組，因企施策推進混合所有制改革，健全市場化運營機制，聚焦主責主業，把資源向主業集聚、向優勢企業集聚，打造一批實力強、運行質量優的國有大型企業。扎實推進沈陽區域性國資國企綜合改革試驗。充分發揮中央駐遼機構作用。加強央地合作，為央企搭建參與地方經濟發展的平臺，深化在重大基礎設施、重點支柱產業等領域合作，吸引央企在遼寧設立區域總部。推進經營性國有資產實施集中統一監管，全面提升國資監管效能。

培育壯大民營經濟。制定出臺推動民營經濟加快發展的政策舉措，真心實意為民營企業解難題、辦實事，大力支持民營經濟改革創新、轉型升級。打破影響平等準入的各種壁壘，支持民間資本參與重大工程和項目建設，引導民營企業參與國企混合所有制改革，鼓勵民間資本以多種方式盤活國有存量資產。加大對民營企業資金、土地等要素支持力度，支持民營企業借助多層次資本市場融資發展，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。加強企業家隊伍建設，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，著力營造親商重商護商濃厚氛圍，努力形成民營經濟千帆競進、百舸爭流的良好局面。

（六）全力擴大高水平開放。高質量融入共建“一帶一路”，統籌貿易投資通道平臺，加快建設東北亞經貿合作中心樞紐，以高水平開放推動高質量發展。

提升通道平臺能級。積極爭取將東北海陸大通道上升為國家戰略，推動基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，促進交通、物流、商貿、產業深度融合。加快建設沈陽中歐班列集結中心和大連沿海集結中心，深化港口改革，推動港口高質量發展，完善集疏運體系，推動多式聯運“一單制”。提升遼寧自貿試驗區能級，建立聯動創新區，形成更多遼寧特色制度創新成果。推進開發區、保稅區改革創新高質量發展，試點建設高質量外資集聚先行區。

推進外貿優化升級。建設東北亞經貿合作先行區，指導企業用好RCEP規則，大力推進丹東邊民互市貿易區建設和通關運營，積極參與中蒙俄經濟走廊建設。深入實施“外貿雙量增長”計劃，積極開展全方位貿易促進行動，深化國際貿易“單一窗口”建設，重點培育一批跨境電商產業園區，加快發展海外倉、市場采購貿易、保稅維修、離岸貿易等新業態新模式。發展數字貿易，全面深化服務貿易創新發展，創建國家級外貿轉型基地和特色服務出口基地，高標準建設沈陽、大連國家服務外包示范城市，培育外貿新動能。

千方百計招商引資。高質量辦好遼洽會等重要展會，充分發揮商會橋梁紐帶作用，開展產業鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商，堅持黨政主要負責人招商，常態化“走出去”招引一批大項目好項目。落實好外資企業國民待遇，更大力度吸引利用外資，促進外資擴增量、穩存量、提質量。深化東北三省一區合作，打造蘇遼、京沈、滬連對口合作升級版。全年招商引資實際到位資金增長10%左右。

（七）全力構建區域協調發展新格局。強化沈陽、大連“雙核”輻射作用，在新時代遼寧全面振興新突破中立潮頭、當先鋒、打頭陣，發揮各地比較優勢，推動形成優勢互補、協調發展的區域經濟布局。

加快推進沈陽現代化都市圈建設。支持沈陽發揮中心城市優勢，提升引領功能，集聚創新要素，推動產業高端化，實現都市圈高質量發展。加快沈撫同城化步伐，支持沈撫改革創新示范區先行先試，推進都市圈一體化發展。深化創新鏈產業鏈融合協作，共建技術研發平臺和人才培養基地，協同打造區域創新共同體。共建遼河、渾河、太子河流域生態走廊。推進都市圈公共服務提質增效、共建共享。

加快推進遼寧沿海經濟帶建設。支持大連科技創新、產業升級，高質量推進太平灣合作創新區建設，打造引領東北開放合作新高地。支持沿海各市協同改革創新，大力發展海洋經濟，建成一批海洋產業集聚區和臨港經濟區，打造向海開放的黃金海岸線。加快建設大連、營口港口型國家物流樞紐和營口國家骨干冷鏈物流基地，做大丹東邊境經濟合作區，建設錦州區域中心城市，大力推進遼河三角洲高質量發展試驗區建設。

加快推進遼西融入京津冀協同發展戰略先導區建設。深化與京津冀資源要素雙向流動，加強通道、產業、平臺、市場、生態融合對接，建設京津冀科技成果孵化基地和創新創業示范基地、高水平中試基地，打造面向京津冀地區的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。

加快推進遼東綠色經濟區建設。全面提升森林生態功能，加強天然林保護，加快儲備林建設，強化飲用水源地和水源涵養地建設與保護，全力建設重點生態功能區。構建綠色產業體系，推進綠色低碳產業集聚區建設，發展壯大道地藥材、食用菌、山野菜等特色農林深加工產業，培育地理標志品牌。建設完善旅游交通網絡，培育森林康養基地，打造全域旅游示范區。

加快推進縣域經濟高質量發展。以產業引領、做強縣城、振興鄉村等為著力點，培育一批工業強縣、特色農業縣、生態旅游縣。依法建立重要審批事項省縣直通車機制。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，因地制宜補齊縣城功能短板，做好基礎設施、產業發展等縣域統籌，更好發揮縣城連接城市、服務鄉村作用。

（八）全力建設美麗遼寧。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。

深入推進污染防治。全力抓好中央生態環保督察反饋問題整改。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進大氣污染深度治理，強化河湖長制，鞏固城市黑臭水體治理成果，狠抓縣城黑臭水體治理，推進遼河口國家公園建設，開展“美麗海灣”建設，加強農用地和建設用地安全利用。科學推進撫順西露天礦、阜新海州礦等礦坑綜合治理和整合利用，加快采煤沉陷區等治理步伐。推進科學綠化試點示范省建設，營造林125萬畝，扎實推進遼西北防沙治沙固土、遼東“綠肺”“水塔”和黃渤海防護林建設，留白留璞增綠，加快構建多層次城市公園體系，打造更多人與自然和諧共生的生態體驗場景。

加快能源清潔低碳轉型。實施煤炭總量控制，有序發展高質量煤電，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。大力發展風電和太陽能發電，安全有序發展核電，推進徐大堡核電及清原、莊河等抽水蓄能電站建設。穩步發展氫能產業，建設北方重要氫能產業基地。加大儲能技術攻關和產業化拓展力度，推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，構建東北區域能源交易中心。

大力發展綠色經濟。建立健全碳達峰碳中和實施方案等政策體系，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實施鋼鐵、石化、有色、建材等行業綠色化改造。推進菱鎂行業高質量發展。“一園一策”推進園區循環化發展。深入實施節地、節水、節礦、節材等行動，加快沈陽、大連、朝陽等國家低碳試點城市建設。逐步開展碳排放權、用水權等公平分配與交易。

（九）全力保障和改善民生。始終把人民對美好生活向往作為奮斗目標，采取更多惠民生、暖民心措施，讓人民群眾共享現代化建設成果。

促進高質量充分就業。堅持就業優先，落實落細援企穩崗拓崗政策，深入開展創業帶動就業行動，支持和規范發展新就業形態。實施技能遼寧行動，加強公共就業服務基礎能力建設。完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體系，加強困難群體就業幫扶，確保零就業家庭動態清零，嚴防規模性失業風險。

完善社會保障體系。深入落實基本養老保險全國統籌，發展多層次多支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、工傷保險省級統籌。完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫結算，推動藥品和醫用耗材集中帶量采購提速擴面。健全分層分類社會救助體系，提高困難群眾最低生活保障水平。大力發展養老事業和養老產業，加強城鄉社區養老服務設施建設，支持養老機構規模化連鎖化品牌化發展。加強嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構建設，維修改造城鄉特困人員供養服務機構100所。保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度和關愛服務體系，發展慈善事業。開展城市更新行動，推進海綿城市建設，改造老舊小區1200個，改造老舊管網6600公里。

大力發展社會事業。加快醫大一院國家腫瘤區域醫療中心、盛京醫院國家兒童區域醫療中心建設，推動省級各類專科區域醫療中心建設，構建緊密型醫聯體、醫共體，加快優質醫療資源擴容下沉。深化公立醫院改革，規范民營醫院發展。創新醫防協同、醫防融合機制，建設國家級緊急醫學救援基地。加強中醫院智慧化建設，打造中西醫結合旗艦醫院，推動中醫藥強省建設。深化文化體制改革，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空間，打造“書香遼寧”。持續推進長城國家文化公園遼寧段建設，推動牛河梁紅山文化遺址申報世界文化遺產。實施文藝作品和出版物質量提升工程，推進廣播電視創新創優和智慧廣電建設。辦好省第十二屆藝術節。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文旅深度融合發展，大力發展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造東北亞休閑旅游目的地。深入開展文明城市創建工作，著力提高市民文明素質和社會文明程度。辦好省第十四屆運動會和省殘運會，積極申辦第十五屆全國冬運會。持續改善群眾身邊健身設施，廣泛開展全民健身活動。實施“三大球”振興計劃，大力發展冰雪運動，打造冰雪運動中心，壯大冰雪產業，創建“一市一品”體育名城。

（十）全力維護社會大局穩定。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，確保社會安定有序。

有效防范化解風險。加快推進城商行“一行一策”改革，全面實施農信系統整體改革，完成省級農商行組建，高標準建設沈陽金融法庭，依法加強金融監管，防止形成區域性、系統性金融風險。嚴格落實企業債券風險排查預警機制，重拳打擊非法集資和逃廢債行為。加強隱性債務監管，堅決遏制增量、化解存量。兜牢基層“三保”底線。堅持“房住不炒”，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，保持房地產融資平穩有序，因城施策，著力改善預期，支持剛性和改善性住房需求，建設保障性租賃住房3萬套，確保房地產市場平穩健康發展。

切實維護公共安全。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項舉措，著力保健康、防重癥，切實維護人民群眾健康權益，確保社會秩序穩定。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。壓緊壓實安全生產責任，堅決防止重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管。完善應急管理和物資保障體系，提高防災減災抗災救災能力。

創新完善社會治理。健全共建共治共享社會治理制度，深化市域社會治理現代化試點。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進領導干部接訪下訪約訪，完善四級矛盾糾紛調處化解體系，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。做實網格管理，提高社區精細化治理、精準化服務水平。強化社會治安整體防控，持續推進社會治安防控體系示范城市創建，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打嚴懲各類違法犯罪活動。

深化全民國防教育，加強國防動員、邊海防和后備力量建設，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作。扎實開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。深化民族團結進步創建工作，加強宗教事務管理。開展第五次全國經濟普查。做好外事僑務、氣象、地震、檔案、紅十字等各項工作。

四、全面加強政府自身建設

面對新的歷史使命，我們一定忠誠履職、依法行政、奮發有為，牢記“三個務必”，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

一是永葆絕對忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展主題教育，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，把貫穿其中的立場觀點方法，貫徹到政府工作各方面全過程，以振興發展的實際成效詮釋忠誠。

二是踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，以民之所望為政之所向，用心用情踐行新時代黨的群眾路線，站穩人民立場、順應人民愿望，深入開展黨員干部下基層、進企業活動，面對面、心貼心、實打實服務于民，務實擔當、善作善成，盡全力解決好老百姓關心的急難愁盼問題。

三是建設法治政府。全面推進政府各方面工作法治化規范化，完善重大行政決策程序制度，健全行政裁量基準，嚴格規范公正文明執法，不斷提高行政效率和公信力。大力推進政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，讓政府權力在陽光下運行。

四是錘煉過硬本領。切實增強實施全面振興新突破的責任感、使命感、緊迫感，“拼搶爭實”抓落實，形成干部敢為、地方敢闖的生動局面。完善以實踐成效為標準的考核評價機制，說到必須做到。始終保持斗爭的清醒和堅定，著力提升防風險、迎挑戰、抗打壓能力，以過硬本領打開全面振興新局面。

五是恪守廉潔本色。保持嚴的主基調正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息深化糾治“四風”，持續為基層松綁減負。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，用政府的“廉潔指數”“勤政指數”換取人民群眾的“滿意指數”“幸福指數”。

    各位代表！新時代新征程，惟有奮斗才能實現全面振興新突破。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，自信自強、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，加快推進遼寧全面振興全方位振興，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的遼寧絢麗篇章！