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對市政協八屆三次會議第061號提案的答復
盤農發〔2020〕38 號 簽發人:郭文強
付委員您好！
您提出的關于《加強鄉村振興人才培訓的提案》收悉,現答復如下：
近年來,盤錦市在美麗鄉村建設方面取得了很大成績，涌現出一批優秀典型。但隨著實施鄉村振興戰略的不斷深入，掌握現代農業生產技能，具備高素質經營管理人才匱乏問題也日漸突出，已經一定程度阻礙我市鄉村發展的步伐。為此，各級政府及有關部門也在積極努力，緊緊圍繞現代農業發展，結合我市農業產業發展現狀，每年都有針對性的制定新型職業農民培育工程實施方案，確定具體工作目標和任務，并投入一定項目資金，將新型職業農民培訓工作納入了“三農”工作大盤子中。
一、培訓組織機構正在逐步完善
為進一步規范鄉村振興人才培訓教育工作，市、縣各級政府均成立了新型職業農民培育協調小組。明確市農業主管部門負責本市項目實施的組織協調和監管，市級培訓基地確認，統籌協調各縣區和培訓基地開展經營管理培訓，推薦培訓優秀師資等。縣區農業主管部門負責組織項目實施，制定實施方案，確定培訓機構和實訓基地，開展摸底調查和建立培育對象庫，制定培育規劃和年度計劃。同時統一錄入管理信息庫和建立培訓檔案，開展新型職業農民認定管理，組織落實扶持政策和跟蹤服務等。為保證培育質量，2019年我市新認定了以盤山縣現代農業生產基地發展服務中心為代表的新型職業農民培訓基地11家；以盤錦繞陽農業科技發展有限公司為代表的盤錦市新型職業農民實訓基地13家。而且新型職業農民培育協調小組辦公室每年將對培育基地進行績效考核，對不服從農業部門指導、培育不到位、考核不合格的進行整改，整改不合格的予以調整。這些基地的認定，使得我市農民培訓有了專門的場所，培訓專業性和效果能得到充分保障。
二、培訓模式日漸豐富
以前的培訓在模式上有些單一，主要是有針對性的聘請一些專家講課，理論為主，集中授課。缺少實訓和跟蹤服務，效果不是很好。隨著時代發展，技術進步，培訓模式也日漸豐富。以2019年度現代創新創業青年培養為例，依托國家科教云平臺和“云上智農”APP，推行“線下84學時+線上36學時”的線下線上融合培訓模式。培訓基地按照集中授課、現場考察、線上培訓分模塊組織。堅持理論與實踐結合，課堂培訓與現場培訓并舉，靈活采取“解剖麻雀”的培訓方式，把課堂建在經營主體上，提高培訓質量和效果。而且培訓內容緊跟實際需求，學員需要什么就培訓什么，實用、有效。課程安排既有《職業農民素養》、《規模化經營與土地流轉及扶持政策》這樣的專題，也有果蔬種植、食用菌培養、水產養殖等具體課程。每個學員都能根據自己需求找到合適的培訓內容。
三、培養對象層次更加豐富
由于農村年輕人外流比較嚴重，以前培訓對象大多數是中老年。近年隨著新農村建設不斷發展，越來越多的年輕人回流家鄉，渴望在家鄉創新創業。所以我們以需求為導向，創新管理機制，強化精準培育。把培養目標放在了培養高素質農民綜合素養，具有較強創業興業能力，較大的示范帶動作用，能從事專業化、標準化、規?；图s化生產經營，引領現代農業發展的青年和現代青年農場主。培養年齡也重點放在18—45周歲，具有初中以上學歷，有志在農村發展的大學生、中高職畢業生、退伍軍人等。就是要通過對年輕一代高素質農民的培養，發揮他們在新農村建設中的骨干作用，進而逐步實現鄉村振興的偉大目標。
總之，非常感謝付委員對農村人才培養工作的高度重視，希望您繼續關心關注“三農”工作！
[A1]
[同意公開]
盤錦市農業農村局
2020年6月20日
