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對市政協(xié)八屆三次會議第046號提案的答復(fù)
盤農(nóng)發(fā)〔2020〕42號 簽發(fā)人：楊昕
民建盤錦市委：
貴黨派提出的《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的應(yīng)用助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》已收悉。此提案市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局非常重視，及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負責人參加的會議，會上進行了認真的研究。一致認為，貴黨派提出的《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的應(yīng)用助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》提得非常好，具有建設(shè)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們將在今后的工作中積極采納落實該提案提出的意見和建議，具體作好以下幾方面工作并答復(fù)如下：
一、建設(shè)盤錦“ET農(nóng)業(yè)大腦”
今年盤錦市人民政府與阿里云、遼寧聯(lián)通《關(guān)于建設(shè)“農(nóng)業(yè)大腦”的合作框架協(xié)議》，盤錦ET農(nóng)業(yè)大腦項目按照“科技先行、商業(yè)牽動、金融保障”的建設(shè)原則，強化與阿里巴巴集團科技、商業(yè)、金融生態(tài)的合作，以5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，以盤錦大米、河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，以服務(wù)大米、河蟹兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、品牌系列化為目標。促使企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本降耗、質(zhì)量安全、渠道拓展，實現(xiàn)產(chǎn)品貨真價實、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進產(chǎn)業(yè)做深、產(chǎn)品做精、鏈條做長、品牌做大，推動產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級，帶動農(nóng)民全鏈條增收，引領(lǐng)盤錦大米、河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
盤錦ET農(nóng)業(yè)大腦項目建設(shè)內(nèi)容由“科技板塊、商業(yè)板塊、金融板塊”三部分構(gòu)成。1、科技板塊主要以5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺：數(shù)據(jù)能力中臺和綜合應(yīng)用平臺。數(shù)據(jù)能力中臺建設(shè)包括：業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺、物聯(lián)網(wǎng)中臺三個中臺建設(shè)；綜合應(yīng)用平臺建設(shè)包括：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一張圖”地理信息應(yīng)用子系統(tǒng)（GIS）、可視化分析系統(tǒng)、身份認證管理系統(tǒng)”七個系統(tǒng)建設(shè)。2、商業(yè)板塊。融合阿里巴巴優(yōu)勢資源與兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立長期合作機制，重點從品種改良、線上鄉(xiāng)下銷售渠道拓展、企業(yè)新零售能力提升、網(wǎng)紅資源對接、品牌優(yōu)化提升等方面開展合作，努力探索符合盤錦產(chǎn)業(yè)實際，符合雙方利益的全新合作方式。近期目標，在年內(nèi)推進落實阿里巴巴與試點企業(yè)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”課題并交出階段性成果,為下一步總結(jié)經(jīng)驗。3、金融板塊。建立螞蟻金融“普惠金融”盤錦站，通過最新的“310”模式，（即三分鐘填表、一秒鐘放款、零人工干預(yù)）全程無抵押物，為盤錦農(nóng)民在金融貸款服務(wù)方面增加一個優(yōu)質(zhì)選項。
二、做實大米河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
一是組建產(chǎn)業(yè)集團。成立盤錦純正河蟹大米有限公司，公司注冊資本2億元，目前正在向上級主管部門申報。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。市政府明確了基金名稱、資金要素、出資主體及出資比例，確定了基金投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、投資方向、基金管理公司、基金回報率等事項。三是選用優(yōu)質(zhì)品種。盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)選定優(yōu)質(zhì)品種達到16個，種植面積12.7萬畝，占聯(lián)盟企業(yè)種植面積的20%以上。盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點推廣“光合一號”優(yōu)質(zhì)河蟹品種，占全市河蟹養(yǎng)殖面積的50%以上。四是推進規(guī)模經(jīng)營。依托“聯(lián)盟企業(yè)+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”模式，通過流轉(zhuǎn)、訂單等方式，盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)整合土地60.48萬畝，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)落實河蟹養(yǎng)殖面積28.6萬畝。五是強化技術(shù)指導(dǎo)。成立了盤錦大米聯(lián)盟、盤錦河蟹聯(lián)盟兩個技術(shù)指導(dǎo)組，深入聯(lián)盟企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展。六是加快綠色發(fā)展。推廣稻蟹模式，全市稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到80萬畝，其中盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到59.83萬畝，占比74.8%。推廣扣蟹、成蟹混養(yǎng)，混養(yǎng)面積12萬畝。七是推動產(chǎn)業(yè)融合。推進“十大米莊”建設(shè)，遴選了17家企業(yè)示范基地，制定了米莊標準和種植標準，打造“盤錦大米”精品模式，輸出盤錦蟹稻文化。八是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。已完成土地征收工作，正在開展糧油生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
三、推進我市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展
我們依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室制定的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》正在編制《盤錦市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。在綱要中明確我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標，提出了全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富的目標。重點發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，實施基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工程，夯實鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)，加快構(gòu)建覆蓋全市鄉(xiāng)村、高速暢通、服務(wù)便捷的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。推進智慧農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)市級智慧農(nóng)業(yè)中心，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，配合開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。
四、整合資源，建立示范，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向更深層次發(fā)展。
我市地處遼河入海口，河流較多、濕地面積大，農(nóng)業(yè)自然環(huán)境復(fù)雜，因此全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”尚有一定困難，但可以在規(guī)?；C械化發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)的應(yīng)用。通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步推廣“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)。我市新發(fā)展實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能結(jié)合的認養(yǎng)農(nóng)業(yè)0.2萬畝，大洼區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”項目被評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目。未來計劃廣泛建立適合于小型合作社、家庭農(nóng)場的“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式，形成涵蓋多部門的協(xié)同工作體系，集成多平臺的運營服務(wù)體系，串聯(lián)多環(huán)節(jié)的新型供應(yīng)鏈體系和整合多資源的支撐保障體系。以標準化生產(chǎn)為標志，完善市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系；以現(xiàn)有工程項目為手段，加強產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以電商網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，推動農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)；以整合資源為基礎(chǔ)，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯為平臺，強化網(wǎng)上銷售質(zhì)量監(jiān)管；以宣傳推介為路徑，加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)；以實施高素質(zhì)農(nóng)民培育為抓手，提高農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平；以“雙新雙創(chuàng)”為引領(lǐng)，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。
五、繁榮我市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化
開展鄉(xiāng)村文化振興示范基地建設(shè)工程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興示范基地，全面推進村級益農(nóng)信息社等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。緊跟全省先進市縣步伐，爭取5G技術(shù)的農(nóng)村創(chuàng)新應(yīng)用大面積普及，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用水平與工業(yè)相比差距顯著縮小，培育叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色強的國家級農(nóng)業(yè)品牌“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程 。
六、加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才梯隊建設(shè)
作為我市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的長遠策略，一定要注重人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，可以在全市范圍內(nèi)組織各級政府、企事業(yè)單位、合作社等技術(shù)人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，為我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供堅實技術(shù)后盾。同時我市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，研究建立區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，分區(qū)指導(dǎo)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步建立起適合小規(guī)模分散經(jīng)營體制下的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化管理模式。
七、加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，降低物聯(lián)網(wǎng)工程運行成本，有效促進“智慧農(nóng)業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展。
要讓我市智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈魂，關(guān)鍵是要讓參與其中的廣大農(nóng)民有適當?shù)慕?jīng)濟回報，這樣才能逐步推進，最終形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套發(fā)展的局面，“智慧農(nóng)業(yè)”才能被農(nóng)業(yè)主動接受并大范圍推廣應(yīng)用。結(jié)合我市現(xiàn)狀，在關(guān)鍵傳感器等硬件設(shè)施種類缺乏的條件下，加強來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)信息采集，發(fā)展以農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息平臺等為依托的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)支持。同時組織實施“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)攻關(guān)項目，支持科研機構(gòu)研發(fā)符合我市農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決物聯(lián)網(wǎng)項目普遍成本高、操作難、能耗高等問題，并為物聯(lián)網(wǎng)項目批量推廣提供技術(shù)支撐。以此為基礎(chǔ)有側(cè)重點、有針對性的逐步試點建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程，有效降低物聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)成本，推進“智慧農(nóng)業(yè)”在全市范圍內(nèi)的普及和發(fā)展。
毫無疑問，“智慧農(nóng)業(yè)”的來臨，不但改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且人們的日常生活將發(fā)生翻天覆地的變化，對社會變革必將產(chǎn)生深遠的影響。但推進“智慧農(nóng)業(yè)”并非一次簡單的技術(shù)進步，而是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)后的又一次信息革命；也并非舉農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實現(xiàn)，需要社會各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這將是一個十分漫長的過程，可能需要很長的時間。因此，我市“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展決不能操之過急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點，大力發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育“一村一品”，同時發(fā)揮大洼區(qū)全國首家“互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”項目優(yōu)勢，廣開宣傳渠道，線上線下，以點帶面，帶動全市廣大農(nóng)民向廣度和深度進軍，步步為營，穩(wěn)步推進“智慧農(nóng)業(yè)”在我市的發(fā)展。
最后，感謝貴黨派對我市智慧農(nóng)業(yè)工作的支持、關(guān)心和幫助，歡迎貴黨派在今后的工作中繼續(xù)多提寶貴意見，為我市智慧農(nóng)業(yè)工作做出更大的貢獻。
謝謝！
[A1]
[同意公開]
盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年6月12日
