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對市政協八屆三次會議第046號提案的答復
盤農發〔2020〕42號 簽發人：楊昕
民建盤錦市委：
貴黨派提出的《關于加快物聯網和人工智能的應用助推農業產業發展的提案》已收悉。此提案市農業農村局非常重視，及時召開了領導班子和相關部門負責人參加的會議，會上進行了認真的研究。一致認為，貴黨派提出的《關于加快物聯網和人工智能的應用助推農業產業發展的提案》提得非常好，具有建設性、指導性和可操作性，我們將在今后的工作中積極采納落實該提案提出的意見和建議，具體作好以下幾方面工作并答復如下：
一、建設盤錦“ET農業大腦”
今年盤錦市人民政府與阿里云、遼寧聯通《關于建設“農業大腦”的合作框架協議》，盤錦ET農業大腦項目按照“科技先行、商業牽動、金融保障”的建設原則，強化與阿里巴巴集團科技、商業、金融生態的合作，以5G網絡技術、物聯網技術、大數據技術為手段，以盤錦大米、河蟹兩大主導產業為切入點，以服務大米、河蟹兩個產業聯盟和新型農業經營主體為重點，以產業規模化、品種優質化、生產標準化、品牌系列化為目標。促使企業提質增效、節本降耗、質量安全、渠道拓展，實現產品貨真價實、優質優價，促進產業做深、產品做精、鏈條做長、品牌做大，推動產業全環節升級，帶動農民全鏈條增收，引領盤錦大米、河蟹兩大主導產業高質量發展。
盤錦ET農業大腦項目建設內容由“科技板塊、商業板塊、金融板塊”三部分構成。1、科技板塊主要以5G技術、大數據、物聯網等手段建設農業綜合服務平臺：數據能力中臺和綜合應用平臺。數據能力中臺建設包括：業務中臺、數據中臺、物聯網中臺三個中臺建設；綜合應用平臺建設包括：“農產品質量追溯系統、行業監管系統、農業技術服務系統、數據分析系統、農業產業“一張圖”地理信息應用子系統（GIS）、可視化分析系統、身份認證管理系統”七個系統建設。2、商業板塊。融合阿里巴巴優勢資源與兩大產業聯盟建立長期合作機制，重點從品種改良、線上鄉下銷售渠道拓展、企業新零售能力提升、網紅資源對接、品牌優化提升等方面開展合作，努力探索符合盤錦產業實際，符合雙方利益的全新合作方式。近期目標，在年內推進落實阿里巴巴與試點企業“優質優價”課題并交出階段性成果,為下一步總結經驗。3、金融板塊。建立螞蟻金融“普惠金融”盤錦站，通過最新的“310”模式，（即三分鐘填表、一秒鐘放款、零人工干預）全程無抵押物，為盤錦農民在金融貸款服務方面增加一個優質選項。
二、做實大米河蟹產業聯盟
一是組建產業集團。成立盤錦純正河蟹大米有限公司，公司注冊資本2億元，目前正在向上級主管部門申報。二是設立產業基金。市政府明確了基金名稱、資金要素、出資主體及出資比例，確定了基金投資領域、投資行業、投資方向、基金管理公司、基金回報率等事項。三是選用優質品種。盤錦大米產業聯盟企業選定優質品種達到16個，種植面積12.7萬畝，占聯盟企業種植面積的20%以上。盤錦河蟹產業聯盟重點推廣“光合一號”優質河蟹品種，占全市河蟹養殖面積的50%以上。四是推進規模經營。依托“聯盟企業+新型經營主體+基地+農戶”模式，通過流轉、訂單等方式，盤錦大米產業聯盟企業整合土地60.48萬畝，盤錦河蟹產業聯盟企業落實河蟹養殖面積28.6萬畝。五是強化技術指導。成立了盤錦大米聯盟、盤錦河蟹聯盟兩個技術指導組，深入聯盟企業開展技術指導，確保農業生產穩步開展。六是加快綠色發展。推廣稻蟹模式，全市稻蟹綜合種養面積達到80萬畝，其中盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業聯盟稻蟹綜合種養面積達到59.83萬畝，占比74.8%。推廣扣蟹、成蟹混養，混養面積12萬畝。七是推動產業融合。推進“十大米莊”建設，遴選了17家企業示范基地，制定了米莊標準和種植標準，打造“盤錦大米”精品模式，輸出盤錦蟹稻文化。八是建設產業園區。已完成土地征收工作，正在開展糧油生物科技產業發展規劃編制工作。
三、推進我市數字鄉村發展
我們依據農業農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室制定的《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》正在編制《盤錦市數字鄉村發展戰略綱要》。在綱要中明確我市數字鄉村建設目標，提出了全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興，全面實現農業強，農村美，農民富的目標。重點發展鄉村數字經濟，實施基礎設施共建共享工程，夯實鄉村數字化基礎，加快構建覆蓋全市鄉村、高速暢通、服務便捷的基礎通信網絡，推進農村地區廣播電視基礎設施建設和升級改造。推進智慧農業工程，建設市級智慧農業中心，提升農業數字化水平，配合開展農業農村大數據平臺建設，完善全市農業農村大數據體系。
四、整合資源，建立示范，穩步推進“互聯網+農業”向更深層次發展。
我市地處遼河入海口，河流較多、濕地面積大，農業自然環境復雜，因此全面推廣“互聯網+農業”尚有一定困難，但可以在規模化、機械化發展較好的地區率先開展“互聯網+農業”技術的應用。通過建立合理的土地流轉機制，引導農戶發展適度規模經營，逐步推廣“智慧農業”技術。我市新發展實現物聯網和人工智能結合的認養農業0.2萬畝，大洼區“互聯網+認養農業”項目被評為全國縣域數字農業農村發展水平評價創新項目。未來計劃廣泛建立適合于小型合作社、家庭農場的“智慧農業”技術體系，以提高農業生產率。遵循“互聯網+”的思維方式，形成涵蓋多部門的協同工作體系，集成多平臺的運營服務體系，串聯多環節的新型供應鏈體系和整合多資源的支撐保障體系。以標準化生產為標志，完善市場導向的農產品生產體系；以現有工程項目為手段，加強產地基礎設施建設；以電商網絡平臺為載體，推動農產品物流體系建設；以整合資源為基礎，完善農產品網絡銷售體系；以農產品質量可追溯為平臺，強化網上銷售質量監管；以宣傳推介為路徑，加快推進農產品品牌建設；以實施高素質農民培育為抓手，提高農民網絡應用水平；以“雙新雙創”為引領，推進農村互聯網新業態新模式。
五、繁榮我市鄉村網絡文化
開展鄉村文化振興示范基地建設工程，建設互聯網助推鄉村文化振興示范基地，全面推進村級益農信息社等鄉村農業網絡平臺的建設。緊跟全省先進市縣步伐，爭取5G技術的農村創新應用大面積普及，推進物聯網技術在農業上的應用水平與工業相比差距顯著縮小，培育叫得響、質量優、特色強的國家級農業品牌“互聯網+”農產品出村進城工程 。
六、加強“互聯網+農業”人才梯隊建設
作為我市發展“互聯網+農業”的長遠策略，一定要注重人才培養和梯隊建設，可以在全市范圍內組織各級政府、企事業單位、合作社等技術人員進行相應培訓，為我市“互聯網+農業”發展提供堅實技術后盾。同時我市可以以鄉鎮或村為單位，研究建立區域性物聯網信息系統，分區指導當地的農業物聯網建設，逐步建立起適合小規模分散經營體制下的“互聯網+農業”信息化管理模式。
七、加強農業信息化建設工作，降低物聯網工程運行成本，有效促進“智慧農業”良性循環發展。
要讓我市智慧農業持續健康發展，成為農業生產的靈魂，關鍵是要讓參與其中的廣大農民有適當的經濟回報，這樣才能逐步推進，最終形成與農業產業化配套發展的局面，“智慧農業”才能被農業主動接受并大范圍推廣應用。結合我市現狀，在關鍵傳感器等硬件設施種類缺乏的條件下，加強來自農業內部的基礎信息采集，發展以農業網站、信息平臺等為依托的農業大數據系統，為“智慧農業”的發展提供強大的基礎農業數據支持。同時組織實施“智慧農業”技術攻關項目，支持科研機構研發符合我市農業應用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯網技術，解決物聯網項目普遍成本高、操作難、能耗高等問題，并為物聯網項目批量推廣提供技術支撐。以此為基礎有側重點、有針對性的逐步試點建設物聯網工程，有效降低物聯網工程的建設成本，推進“智慧農業”在全市范圍內的普及和發展。
毫無疑問，“智慧農業”的來臨，不但改變了農業的生產方式，提高了農業的生產效率，而且人們的日常生活將發生翻天覆地的變化，對社會變革必將產生深遠的影響。但推進“智慧農業”并非一次簡單的技術進步，而是繼計算機、互聯網后的又一次信息革命；也并非舉農業系統一家之力就可實現，需要社會各行各業的協調發展。這將是一個十分漫長的過程，可能需要很長的時間。因此，我市“智慧農業”發展決不能操之過急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點，大力發展認養農業、休閑農業，培育“一村一品”，同時發揮大洼區全國首家“互聯網+認養農業”項目優勢，廣開宣傳渠道，線上線下，以點帶面，帶動全市廣大農民向廣度和深度進軍，步步為營，穩步推進“智慧農業”在我市的發展。
最后，感謝貴黨派對我市智慧農業工作的支持、關心和幫助，歡迎貴黨派在今后的工作中繼續多提寶貴意見，為我市智慧農業工作做出更大的貢獻。
謝謝！
[A1]
[同意公開]
盤錦市農業農村局
2020年6月12日
