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對市八屆人大四次會議第0014號建議的答復
盤農發〔2020〕35 號 簽發人:郭文強
魏民代表：
您提出的關于加快推進大洼農特產品品牌建設的建議收悉，現答復如下：
一、壯大企業，實現管理集團化
一要切實發揮國有農墾企業的“國字號”、“主渠道”、“主力軍”的作用，依托大洼農墾集團，利用國有企業的品牌價值和良好的信譽度，針對農墾集團已掌管的20萬畝水田研究規模化經營方式，初步確定利用3-5年時間，采取分塊整合的方式集中統一到專業合作社和家庭農場，對全區的80萬畝國有土地逐步實現全部流轉。通過農場進行資源整合和股份制改造，完善法人治理結構，破除地域封鎖，組建具有市場競爭力的企業集團。推進土地化規模經營，取消土地委托經營，土地經營加歸農場，在確保社會穩定、符合農民意愿和保證職工收益不降低的的前提下，讓職工逐步退出土地的直接經營，實行集中連片經營。從而確保了在國有農場體制內對盤錦大米的經營權、定價權、銷售權，農產品市場價值將大大提高。
二要利用集中管理土地的優勢，加快培育一批有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業。堅持以市場為導向，以培植壯大農業龍頭企業等新型經營主體為主導，以發展農村合作組織利益聯結為紐帶，將資本、技術和資源要素進行集約化配置，探索合作社入股增收機制。重點鼓勵盤錦光合蟹業有限公司、盤錦北方農業技術開發有限公司、盤錦千鶴米業有限公司、遼寧每日農業集團有限公司、盤錦綠也米業有限公司等龍頭企業與農民合作社開展股份合作組建公司。合作社通過財政補助資金和自籌資金入股，按照注冊資本比例折算股份；企業為合作社提供品種、技術、管理、品牌、市場等服務，著力完善大米、河蟹的流通、銷售、做大做強農產品品牌，擴大名牌農產品的生產規模和市場占有份額。小而弱的品牌企業組織“聯牌聯銷”，推進實施商標戰略，選擇企業規模大、產品質量好、技術含量高、商標知名度和信譽度高的企業，進行重點培育和引導。同時，堅持一手抓發展、一手抓規范，圍繞主導產業，大力發展生產型、加工型、營銷型、服務型的規范化合作社，實現小農戶大農業有機銜接，提高農民進入市場的組織化程度，壯大農產品生產者規模和實力。
三要強化集團化、標準化生產，推進綠色有機產品認證。進一步優化農產品產業布局，調整產業結構和種植品種，提升農產品生產標準化、機械化水平，推廣“二品一標”質量認證標準。加強一目惚、認臻、認養小二、東牌等稻蟹系列產品品牌維護。
二、統一整合，實現品牌產權化
一要利用大洼農墾國企背景進行背書，建立以“盤錦大米”為母商標的“1+N”品牌營銷架構，徹底擺脫無序競爭、各自為戰局面，不斷增強“盤錦大米”這一地域品牌在國內外市場上的競爭力和影響力，真正實現統一價格、營銷和宣傳。
二要創新品牌營銷方式。聘請專業的品牌營銷公司，制定合理品牌營銷推廣計劃，以三角洲優質堿地為基地，以“天然弱堿，口味回甜”為核心競爭力，撰寫品牌故事，拍攝產品廣告短片和故事小電影，投放到微視頻和網絡形成初步認知性傳播。充分利用農博會、農產品展銷會、全國農產品品牌推介會等大型活動的平臺，組織龍頭企業、農民專業合作經濟組織等品牌主體，積極參加國內外各種家產品展銷活動。積極利用互聯網、電臺、電視臺、報刊等媒體，構筑大洼品牌農產品宣傳網絡，提高品牌形象對外輸出能力。與巨人同行，聯合國內知名專業的品牌營銷公司，如騰訊、阿里巴巴、58同城等互聯網公司，實施“互聯網+農業”，將發展農業電子商務作為助推稻米產業發展的重要引擎。
三要借力市委市政府提出的《盤錦市加強農產品品牌建設專項行動方案》，加大稻蟹品牌培育力度。依托國家現代農業產業園中央獎補資金扶持，對成功申報省級以上的名牌產品、優質農產品的市場主體給予獎勵，持續舉辦“品鑒大洼”農特產品品牌評選活動，著力培育一批叫得響的大米品牌。
三、擴量提質，實現質量高端化
一要拓展盤錦大米、盤錦河蟹銷售品種，延伸產業鏈，打造高端產品。積極推進米醋、米糠油、米酒、大米蛋白粉、麥芽糖等精深加工產業發展，開發醉蟹、鹵蟹、五香蟹、蟹黃、蟹肉、蟹豆腐等產品，提高初級農產品附加值和市場競爭力。
二要強化技術支撐，提高科技貢獻率。依托光合蟹業、北方農業和省鹽堿地利用研究所，完善標準化種養技術操作規范，集聚現代生產要素，建設稻蟹標準化種養基地，構建和培育較為完整的產業鏈條，實現產加銷一體的品牌形象。發揮光合蟹業公司院士工作站院士桂建芳在河蟹基因育種方面的獨特作用，在“光合一號”優質蟹苗的基礎上，繼續選育優良蟹苗品種，讓盤錦河蟹在全國闖出像陽澄湖大閘蟹一樣的品牌。南有袁隆平，北有許雷，發揮水稻研究員許雷團隊的科技育種作用，推廣錦稻105、錦稻107、錦豐1號、錦稻香103、錦稻香208等新品種，不斷提高水稻質量和水稻產量，讓芳香四溢的盤錦大米品牌特色再添新的家族，繼續保持著“堿地生、蟹田長、一季稻、四季香”的盤錦大米的特色品牌。
三要綜合分析現有品牌的業務特色、消費群體和產品優勢，初步搭建高端“認養小二”、中端“認臻”、大眾“中堯”的三層品牌架構，全面發展個人高端認養、綠色集團認養、線下大宗銷售、線上電商創收營銷方式，提升“盤錦大米”不同層次識別度，削弱其他品牌市場。抓住國家級出口農產品質量安全示范區創建契機，發揮農墾集團龍頭帶動作用，調動下屬13個農場有限公司加強質量管理體系核心建設，對各自域內大米、河蟹進行質量把控。
四、多方爭取，實現價值市場化
一要積極對上爭取資金。做好上級資金爭取項目跟蹤、對接工作。繼續鞏固加深與金融系統、證券有限公司的合作模式。實時掌握全國互聯網風險排查工作最新動態，及時了解投資類、資產管理類公司設立審批權限歸屬問題，爭取在試點周期內完成該項試點任務。繼續實施農業龍頭企業的補貼補助、農業龍頭企業建立農產品基地補助、實行用電用地優惠和信貸扶持優先政策，加大對農業龍頭企業的扶持力度，發揮龍頭企業對產業發展帶動作用。繼續實施對農業專業合作經濟組織的資金扶持、稅收減免減免、信貸優惠等政策措施，鼓勵投資興辦農產品專業批發市場，鼓勵開拓國內外市場，并給予適當的資金補助和政策優惠。對省、市財政補助農業項目，區財政要實行配套，通過政府對涉農項目導向性資金投入，帶動民間資本、工商資本和外資參與農業產業開發，尤其是產業鏈開發中加工、流通領域。加強對優勢農產品產業開發的金融信貸服務，按照“政府扶持、企業運作、風險共擔”的原則，探索建立優勢農產品產業化建設貸款機制，拓寬投入渠道。通過體制創新和政策支持，大力引進股份制和股份合作制等現代融資形式，引導社會資金投入農業產業。
二要推廣“訂單農業”增收機制。以農民合作社等新型農業經營主體為橋梁和紐帶，龍頭企業與農民建立穩定關系。龍頭農戶提供種子和技術，實行保護價收購。農戶為企業提供水稻原糧，企業按照約定的數量、質量和收購農民原料，形成訂單農業關系，為穩定農水稻價格和農民收益提供基礎保障，也為確保企業獲得充足的原材料來源。主要依托遼寧每日農業集團有限公司、盤錦光合蟹業有限公司、盤錦綠也有限公司等龍頭企業，推廣訂單農業模式。繼續做精做實體驗消費。充分發揮稻田養蟹生態種養優勢，繼續擴大“互聯網+認養農業”生態農業項目規模，讓更多的名企、名人、明星認養“盤錦大米”，拓展中高端市場份額。通過“飛地經濟”方式，有選擇性的引進高端農產品深加工企業，為未來升級改造夯實基礎。
三要對 “盤錦大米”實行規范化管理。規范“盤錦大米”生產加工流程，對全區乃至全市的水稻加工規范以上企業進行整合。通過向國家工商行政管理局商標局申請注冊可保護原產地名稱的證明商標，以市政府授權或市大米協會授權的方式，對盤錦大米規劃區所產稻谷，集中打“盤錦大米”的牌子。根據不同品種，分別注冊“盤錦大米”、“盤錦香米”、“盤錦糯米”等幾個品牌，實現統一品牌、統一標識、統一包裝、統一價格、統一銷售的“五統一”。
[A1]
[同意公開]
盤錦市農業農村局
2020年5月15日
