當(dāng)前位置：
《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》文件解讀
一、文件背景
隨著我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收，當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡，庫存高企、銷售不暢、優(yōu)質(zhì)品供給不足和深加工業(yè)發(fā)展滯后等問題比較突出。今年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號(hào)），為深入貫徹文件要求，推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，省農(nóng)委會(huì)同省（中）直有關(guān)部門起草了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為7個(gè)部分，26項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一是總體要求。提出指導(dǎo)思想，基本原則，主要目標(biāo)。到2020年,全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，與國家指標(biāo)保持一致，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
二是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體。提出推進(jìn)企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略重組，建立現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有糧食企業(yè)制度創(chuàng)新，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、技術(shù)裝備先進(jìn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
三是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。提出發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造一批糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展“倉頂陽光工程”新能源項(xiàng)目、烘干塔節(jié)能改造項(xiàng)目試點(diǎn)，建立省級(jí)糧食電子交易平臺(tái)體系。
四是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提出適度發(fā)展玉米為原料的原料乙醇加工。鼓勵(lì)飼料企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，開發(fā)新產(chǎn)品。
五是強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐。提出創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，加強(qiáng)營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，將糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種納入職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼專業(yè)省級(jí)指導(dǎo)目錄，開展糧食產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，提升糧食行業(yè)職工技能水平。
六是夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提出鼓勵(lì)和支持“東北糧網(wǎng)”等糧食物流信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快我省優(yōu)質(zhì)、特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
七是完善保障措施。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)地方糧油生產(chǎn)。統(tǒng)籌利用相關(guān)專項(xiàng)資金，支持糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、糧食流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)糧食工程等建設(shè)。管理使用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管與宏觀調(diào)控能力，切實(shí)保障國家糧食安全。深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革各項(xiàng)措施，落實(shí)糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保障種糧農(nóng)民基本收益。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)列入遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的糧食烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。健全金融保險(xiǎn)支持政策。完善玉米收購貸款信用保證金制度。積極運(yùn)用支農(nóng)再貸款，進(jìn)一步拓寬抵（質(zhì)）押等融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)性銀行加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，推進(jìn)貧困地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障貧困人口在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中取得實(shí)惠和效益。
