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全國人大代表陳健：遼寧振興戰略堅持農業農村優先發展
摘要：在十三屆全國人大二次會議期間，《中國產經新聞》記者采訪了全國人大代表、遼寧省農業農村廳黨組書記、廳長陳健。
遼寧省政府堅持農業農村優先發展總方針，以實現農業農村現代化為總目標，以實施為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，扎實開展“重強抓”專項行動，進一步加大脫貧攻堅和農村人居環境整治力度，提升農業發展質量，推動農民持續增收。
在十三屆全國人大二次會議期間，《中國產經新聞》記者采訪了全國人大代表、遼寧省農業農村廳黨組書記、廳長陳健。他對記者介紹，堅持農業農村優先發展是振興東北經濟的關鍵，遼寧省糧食產量穩定在400億斤以上，調減玉米種植面積70萬畝；農產品加工集聚區主營業務收入增長7%。農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。
陳健說，遼寧省在改善農村人居環境方面，500個美麗示范村基本普及農村衛生廁所，55%以上農村戶用廁所實現無害化改造，整潔村的農村衛生廁所普及率達到83%，2019年農村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，建設生活污水集中收集處理系統300套，全省10%的行政村實現生活污水收集處理。美麗示范村村莊內可綠化隙地綠化率達到80%以上，整潔村村內綠化率明顯提高。畜禽糞污資源化利用率達到74%。
在深化農村重點改革方面，全面完成確權登記頒證工作，頒證率達到100%。全面完成農村集體資產清產核資工作，50%以上集體經濟組織在縣級農業部門登記備案。家庭農場達到10000個，實現承擔涉農區的土地承包矛盾糾紛調解仲裁機制全覆蓋。
在農產品加工集聚區建設方面，充分利用現有產業園區，發揮資源比較優勢，加快建設一批規模大、競爭力強、特色鮮明、引領示范作用突出的縣域農產品加工集聚區。加大招商引資力度，著力引進一批優勢產業項目。鼓勵和引導社會資本投入，搭建融資擔保、科技研發等公共服務平臺，提高集聚區承載項目建設和運營能力。
在培育農產品加工龍頭企業建設方面，延長農產品精深加工產業鏈條，加大對龍頭企業的幫扶力度，建立農業產業化龍頭企業分級包扶機制，省、市、縣農業農村部門分別與國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業建立長期的聯系機制，幫助解決企業發展中存在的突出問題。繼續抓好省級農業產業化重點龍頭企業監測和認定工作，培育壯大農業產業化龍頭企業和聯合體。鼓勵支持農產品加工企業推行現代企業制度，開展多種形式的兼并重組，推進符合條件的龍頭企業上市融資，解決企業融資問題。
在推進“飛地經濟”發展方面，打破行政區劃界限，創新區域合作模式，破除“飛出地”與“飛入地”之間政策障礙，加強部門協作，抓好“飛地園區”和“一園一區一業一品”建設，推進縣域經濟又好又快發展。
在推進休閑農業與鄉村旅游方面，實施休閑觀光農業示范村鎮創建工程，打造一批有產業支撐、功能完備的旅游特色小鎮，推進多產業融合發展、高質量發展。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，發展體驗農業、創意農業等新業態，推動科技、人文等元素融入農業，鼓勵發展生產、生活、生態有機結合的功能復合型農業，積極培育特色消費、體驗服務等新增長點。全省休閑農業主營業務收入增長6%左右。
在大力發展智慧農業方面，以數字化、平臺化、品牌化和智能化構建智慧農業的發展框架。推廣云計算、大數據、人工智能及物聯網技術的應用，提高農業數字化、精準化水平。建立健全農業農村基礎數據資源體系，推動智慧農業大數據平臺和重要農產品全產業鏈大數據建設，提升農產品市場監測預警能力。組織實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進優質特色農產品網絡銷售，繁榮農業農村電子商務。
陳健說，遼寧省著力科技體系建設，千方百計提升農業科技成果轉化應用水平，并深入推進農村土地制度改革。研究制定《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的實施意見》，做好政策銜接。開展農村承包地確權登記頒證工作“回頭看”，妥善解決土地承包矛盾糾紛，今年6月底前縣級人民政府要全面完成土地承包經營權證的頒發工作，做好有關工作資料歸檔立卷。適時啟動遼寧省實施農村土地承包法辦法修訂工作。推進農村土地流轉市場建設，促進農村承包地依法、規范、有序、順暢流轉，發展多種形式農業適度規模經營。
