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盤農(nóng)辦發(fā)〔2025〕16號(hào)

 

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2025年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作要點(diǎn)的通知

 

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、局相關(guān)科室、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、市海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：

為做好2025年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《2025年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

2025年2月17日

 

（主動(dòng)公開）

 

2025年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

和污染防治工作要點(diǎn)

 

2025年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針，聚焦建設(shè)美麗盤錦，把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)部署要求持續(xù)貫穿到全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改

（一）高質(zhì)量抓實(shí)問題整改。加強(qiáng)過程管控，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，采取有力措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面摸排梳理短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上完善制度、堵塞漏洞，建章立制構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整改成效。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，整改責(zé)任單位要按程序，及時(shí)報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)，跟蹤推進(jìn)銷號(hào)工作；督導(dǎo)驗(yàn)收牽頭單位要組織相關(guān)部門認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的出具驗(yàn)收銷號(hào)意見，未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要督促整改，跟蹤督辦。對(duì)于已經(jīng)完成審核銷號(hào)的任務(wù)，要及時(shí)完善整改工作檔案。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作

（一）推進(jìn)種植業(yè)節(jié)能減排。開展科學(xué)施肥增效，繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，持續(xù)提高全市科學(xué)施肥技術(shù)水平。強(qiáng)化病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，推廣應(yīng)用生物防治、理化誘控等化學(xué)防治替代技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥投入；推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與應(yīng)用技術(shù)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)化農(nóng)藥科學(xué)安全用藥知識(shí)普及推廣，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

（二）推進(jìn)畜牧業(yè)減排降碳。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)和精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，飼喂低蛋日糧，促進(jìn)源頭減量，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度。加強(qiáng)糞污資源化利用技術(shù)推廣，提高全市畜禽糞污資源化利用水平。

（三）推進(jìn)漁業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。發(fā)展灘涂和淺海貝類增養(yǎng)殖，推進(jìn)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。更新改造漁船，推進(jìn)節(jié)能減排。

（四）推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快老舊農(nóng)機(jī)更新，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。

三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保重點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

2025年是“十四五”收官之年，要認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案等工作部署，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量收官要求，深入分析存在的差距不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，采取有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

一是持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境凈化整治。堅(jiān)持一個(gè)階段一個(gè)主題，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，壓茬開展“春季清潔”“夏季攻堅(jiān)”“秋季提升”“冬季決戰(zhàn)”等4個(gè)農(nóng)村環(huán)境凈化整治系列主題活動(dòng)，持續(xù)鞏固提升整治成效。

二是持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)。公布2025年美麗宜居村創(chuàng)建名單，遴選推廣不同村莊類型、地形地貌美麗宜居村建設(shè)典型，指導(dǎo)各地分層次推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)。

三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題排查整改。常態(tài)化開展農(nóng)村戶廁問題排查整改，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民參與運(yùn)行管護(hù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)力度

一是加強(qiáng)外來入侵物種防控。加強(qiáng)農(nóng)田、果園、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種治理，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)阻截防控措施，穩(wěn)妥開展集中滅除。重點(diǎn)做好草地貪夜蛾、番茄潛葉蛾等重大危害種植業(yè)生產(chǎn)外來物種阻截防控，加強(qiáng)刺果瓜、黃花刺茄等外來入侵惡性雜草的綜合治理。落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升外來入侵物種防控治理綜合能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)。指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)做好野生大豆、野生蓮、珊瑚菜等原生境保護(hù)點(diǎn)運(yùn)行管護(hù)，強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)，做好調(diào)查監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)管理。開展農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子等違法違規(guī)行為。

三是開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。持續(xù)在我市沿海海域及重要淡水流域開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，預(yù)計(jì)放流中國對(duì)蝦、三疣梭子蟹及褐牙鲆等海淡水苗種規(guī)模6億單位以上。開展中國漁政亮劍遼寧專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（三）提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量水平

一是推進(jìn)黑土地保護(hù)性耕作。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，開展示范推廣，實(shí)施保護(hù)性耕作1萬畝。

二是推進(jìn)受污染耕地安全利用。落實(shí)受污染耕地安全利用技術(shù)措施，逐級(jí)制定受污染耕地安全利用方案。對(duì)受污染耕地區(qū)域(優(yōu)先保護(hù)類I₂級(jí))開展受污染耕地安全利用效果評(píng)估，科學(xué)布設(shè)評(píng)估點(diǎn)位，按點(diǎn)位抽取農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估樣品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和土壤重金屬含量進(jìn)行協(xié)同監(jiān)測(cè)，完成受污染耕地安全利用率核算。全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100%以上。

（四）深化農(nóng)業(yè)面源污染治理

一是實(shí)施科學(xué)用藥增效行動(dòng)。加快推廣應(yīng)用一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)便有效的生物防治、理化誘控等化學(xué)防治替代技術(shù)，扶持發(fā)展一批裝備精良、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化防治組織，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%和45%，2025年依托項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)安全用藥技術(shù)面積5萬畝次以上。

二是開展化肥減量增效行動(dòng)。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，夯實(shí)田間試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，多措并舉持續(xù)提高科學(xué)施肥技術(shù)水平。主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在187.1萬畝次以上。

三是開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化利用主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)秸稈利用社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，健全秸稈監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在93%以上。

四是強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)《中華人民共和國畜牧法》以及糞污資源化利用有關(guān)政策要求的宣傳，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立糞污處理和利用臺(tái)賬，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)臺(tái)賬管理。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)，推廣典型技術(shù)模式，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。提升全市糞污資源化利用水平，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備基本配套。

五是加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置。實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理示范項(xiàng)目，推動(dòng)各縣區(qū)因地制宜探索完善回收處理機(jī)制，廣泛開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者、使用者回收處理主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜、不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。推廣使用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，因地制宜建立廢舊地膜科學(xué)處置體系，鼓勵(lì)將廢舊農(nóng)膜納入低值可回收物回收體系，加強(qiáng)收集利用。健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)制度。全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。

六是開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)廢機(jī)具種類范圍，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

（五）推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖和污染防治

一是開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣。立足我市實(shí)際，制定水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣行動(dòng)方案，重點(diǎn)推廣多營養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等技術(shù)模式，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，全面推進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。2025年，全市工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，海水工廠化養(yǎng)殖尾水全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的要依法依規(guī)予以關(guān)停。

二是大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)。以國家級(jí)海洋牧場(chǎng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步恢復(fù)漁業(yè)資源種群，改善水域生態(tài)環(huán)境，2025年，完成第九批遼東灣海域盛源海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。

三是提升漁港環(huán)境治理能力。壓實(shí)屬地和漁港經(jīng)營主體責(zé)任，加大漁港環(huán)境保護(hù)工作力度，全力提升漁民環(huán)保意識(shí)，切實(shí)改善漁港水域環(huán)境，提高漁港環(huán)境水平。2025年，名錄內(nèi)漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到80%。

（六）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理

加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。提升各獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理水平，確保不發(fā)生獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重大生物安全事件。推動(dòng)病死畜禽無害化處理。建立健全病死畜禽無害化處理體系，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理率達(dá)到90%以上。