對市政協九屆三次會議

關于加快我市鄉村科技人才隊伍建設

提案（第53號）的答復

侯玉虹提案者：

您提出的關于加快我市鄉村科技人才隊伍建設的建議提案的答復的提案收悉，現答復如下：

黨的十九大以來，黨和國家高度重視農業農村人才隊伍建設。2017年黨的十九大報告提出培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；2018年中央一號文件強調要強化鄉村振興人才支撐，大力培育新型職業農民，加強農業農村專業人才隊伍建設；2020年《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出加快培養農業農村各類人才隊伍，引導各類人才投身于鄉村建設。我市已經出臺了一系列舉措加強農業農村人才隊伍建設，但要進一步推動鄉村人才振興，還需要創新鄉村人才工作體制機制，制定更加符合農業農村特征的人才政策，暢通各類農業農村人才的發展渠道，引導優秀人才積極投身鄉村振興。

一、現狀與存在問題

（一）農村人才整體素質較低。目前，全市農村人口30.4萬人，其中農村實用人才7180人，占總人口的4.5%。農村人才的受教育程度偏低，其中，初中學歷以下的占農村人才的58.31%，高中（中專）學歷的占了36.69%，大專以上學歷占了5.0%，初中及初中以下學歷文化程度所占的比重十分龐大。在全市農村人才中，生產型占60.6%，經營性占18.6%，技能帶動型占15.6%，技術服務型占3.1%，社會服務型占2.1%。由此可見，全市農村人才以生產型人才為主，技術服務和社會服務型相對比重較低。在年齡結構上，全市農村人才20到30歲占6.70%，31到40歲占15.1%，41到50歲占14.5%，51到60歲占23.6%,61歲以上占39.9%。農村人才的年齡結構趨向于中老年化。

（二）缺乏有效的人才引進策略。雖然我市出臺了各種人才引進計劃和優惠政策，旨在通過一系列激勵措施吸引人才到農村地區工作和生活，但實際效果卻不盡如人意。原因在于農村地區在建立健全的科研和創新平臺、完善生活服務設施等方面與城市相比仍然存在差距，這種狀況就導致人才呈現出一種“短暫停留、快速流失”的局面。

（三）人才留存機制不健全。我市通過提供補貼、優惠的住房政策等方式吸引人才到農村，但這些措施往往只能解決短期問題，缺乏長期和系統的人才激勵與留存機制，這直接影響人才的生活質量和工作滿意度。此外，農村地區農業人才面臨職業發展空間狹窄和晉升渠道有限的問題，加劇了人才的流失。

（四）農村生活條件與發展平臺限制。盡管鄉村振興戰略的推進帶來了一定程度的基礎設施改善，但農村地區在教育、醫療、居住環境及文化娛樂等方面與城市地區相比仍然存在明顯不足。在教育方面，缺乏高質量的教育資源，教育設施不完善，優質教育機構稀缺；醫療資源也相對不足，尤其是高級醫療服務和專業醫療人員的缺乏，這對于人才的健康保障構成了風險。

二、下一步工作安排

（一）建立人才引進機制。一是建立多元化人才引進渠道。通過建立人才交流合作機制、加強高校與鄉村振興產業的合作、引進省內外高層次人才等方式，拓寬人才引進渠道。二是制定人才引進政策。政府可以出臺一系列有針對性的人才引進政策，例如，提供住房、優惠稅收、獎勵政策等，吸引更多的人才來到鄉村地區，為鄉村振興提供強有力的人才支持。三是加強宣傳和推廣。加強對鄉村振興事業的宣傳和推廣，讓更多的人了解到鄉村振興的重要性和發展前景，吸引更多的優秀人才來到鄉村工作。

（二）落實激勵政策。一是完善激勵政策體系。根據不同的人才類型和需求，建立針對性的人才激勵政策，建立健全的激勵機制，包括薪酬、職稱晉升、職業發展、榮譽稱號等方面，為鄉村人才提供多種多樣的激勵機制。二是制定靈活多樣的激勵政策。對于優秀的鄉村人才，政府和企業應制定多種形式的激勵政策，包括財政支持、科研經費、住房補貼、子女教育等方面。三是要完善人才引進和評價機制。針對不同領域和層次的人才，建立不同的引進和評價機制，提高人才引進和評價的科學性和公正性。

（三）加強對鄉村人才的培訓

一是加強人才培訓。根據基層鄉村人才的實際需要，開展各種形式的專業技能培訓，包括農業技術、管理技能、服務技能等方面，提高基層鄉村人才的專業水平。基層鄉村干部在鄉村振興中發揮著重要作用，開展針對鄉村干部的領導力培訓，提高他們的領導能力和管理水平。創新創業是鄉村振興的重要支撐，通過開展創新創業培訓，提高基層鄉村人才的創新能力和創業能力。

二是完善培養機制。建立針對基層鄉村人才的評價機制，對其工作表現、專業技能和創新創業能力等進行科學評價，為其提供晉升和發展的機會。采取各種形式的鼓勵措施，如提供學費補貼、獎學金等，鼓勵基層鄉村人才參加各種培訓。為基層鄉村人才提供職業發展的機會和平臺，建立健全的晉升機制，確保其職業發展的可持續性。

三是提高福利待遇。加強基層鄉村人才的社會保障，為其提供穩定的社會保障。采取各種形式的激勵措施，如加薪、發放獎金等，提高基層鄉村人才的薪酬待遇，提高基層鄉村人才的薪酬待遇，激發其工作積極性和創造性。為基層鄉村人才提供良好的工作和生活環境，包括住房、交通、醫療等方面，讓他們安心工作和生活，更好地為鄉村振興事業作貢獻。

（四）加強與高校合作。一是與高校合作開設鄉村振興相關課程。高校根據鄉村振興的需要，開設與之相關的課程，為基層鄉村人才提供專業知識和技能培訓。二是與高校合作開展實踐教學。組織基層鄉村人才參加實踐教學，增強他們的實踐能力和創新創業意識。三是與高校合作建立人才培養基地。職能部門和企業可以與高校合作，共同建立基層鄉村人才的培養基地，提供實踐機會和培訓資源，培養一批具有創新創業能力的高素質人才。