各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為做好2024年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，市局制定了《2024年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月2日

 

  

2024年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

和污染防治工作要點(diǎn)

 

2024年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理”原則，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化工作為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗遼寧提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改

（一）抓實(shí)問題整改。加強(qiáng)過程管控，落實(shí)整改措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，全面、按期、保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，采取有力措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面摸排梳理短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上完善制度、堵塞漏洞，建章立制構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固提升整改成效。持續(xù)跟蹤推進(jìn)，組織開展督察反饋問題整改情況全面排查復(fù)核，舉一反三抓好同一領(lǐng)域、同類問題的排查和整改。

（二）及時(shí)驗(yàn)收銷號。對已完成的整改任務(wù)，整改責(zé)任單位要按程序，及時(shí)報(bào)送驗(yàn)收申請，跟蹤推進(jìn)銷號工作；對于已經(jīng)完成審核銷號的任務(wù)，要及時(shí)完善整改工作檔案。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作

（一）推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。開展化肥減量增效，繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，不斷夯實(shí)測土配方施肥基礎(chǔ)工作，集成推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具，組織專家和技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，持續(xù)提高全市科學(xué)施肥技術(shù)水平。強(qiáng)化病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，推廣應(yīng)用生物防治、理化誘控等化學(xué)防治替代技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥投入；推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與應(yīng)用技術(shù)優(yōu)化升級；強(qiáng)化農(nóng)藥科學(xué)安全用藥知識普及推廣，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

（二）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。進(jìn)一步推動大洼區(qū)、盤山縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，督促落實(shí)項(xiàng)目縣主體責(zé)任，強(qiáng)化政策機(jī)制配套銜接，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色種養(yǎng)循環(huán)等項(xiàng)目促進(jìn)有機(jī)肥還田利用。組織開展畜禽糞污資源化利用工作檢查，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套工作指導(dǎo)，強(qiáng)化信息平臺填報(bào)和糞污臺賬管理等工作，以糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主攻方向，持續(xù)加強(qiáng)糞污資源化利用技術(shù)推廣，協(xié)調(diào)調(diào)動各要素、主體協(xié)同推進(jìn)糞污資源化利用工作，提高全市畜禽糞污資源化利用水平。

（三）推進(jìn)漁業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、葦田立體生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。發(fā)展灘涂和淺海貝類增養(yǎng)殖，推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。更新改造漁船漁機(jī)，推進(jìn)節(jié)能減排。

（四）推進(jìn)農(nóng)田固碳擴(kuò)容。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭率先將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提升水土資源利用效率。

三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保重點(diǎn)工作

（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)域1項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。組織各縣區(qū)開展省委巡視反饋農(nóng)村改廁問題整改“回頭看”，針對各縣區(qū)整改情況進(jìn)行分析研判和實(shí)地抽查，切實(shí)推動存量問題整改銷號。指導(dǎo)各縣區(qū)建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)體系，形成規(guī)范化管護(hù)制度，不斷提高農(nóng)戶滿意度。

（二）種植業(yè)領(lǐng)域6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤環(huán)境分類管理。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.45萬畝。落實(shí)好中央財(cái)政資金，采取差異化作業(yè)補(bǔ)助政策，實(shí)施保護(hù)性耕作面積1萬畝。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，逐級制定受污染耕地安全利用方案，推廣適宜我市的安全利用技術(shù)模式，確保全市受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92%以上。二是持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。開展田間試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，深入推廣測土配方施肥技術(shù)，集成推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具，多措并舉提高科學(xué)施肥技術(shù)水平。推廣應(yīng)用生物防治、理化誘控等化學(xué)防治替代技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與應(yīng)用技術(shù)優(yōu)化升級。開展農(nóng)藥科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。三是開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。積極創(chuàng)建秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用，健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升專業(yè)化、市場化水平，培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化利用主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)秸稈利用社會化服務(wù)。加強(qiáng)秸稈資源臺賬建設(shè)，健全秸稈監(jiān)測與評價(jià)體系，建設(shè)秸稈綜合利用展示基地，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。四是推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收工作。指導(dǎo)各縣（區(qū)）布設(shè)選址科學(xué)、布局合理的農(nóng)藥包裝廢棄物鄉(xiāng)村回收點(diǎn)和縣級集中回收站。廣泛宣傳和培訓(xùn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理相關(guān)規(guī)定和知識，提高施藥者回收意識。加強(qiáng)農(nóng)膜使用和回收核定，加大加厚高強(qiáng)度和全生物可降解地膜推廣應(yīng)用力度，完善農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)廢舊地膜回收體系建設(shè)。全市農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)機(jī)裝備安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。六是做好農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)。開展農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子等違法違規(guī)行為。

（三）畜牧業(yè)領(lǐng)域2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套，對未配套糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行臺賬管理，督促整改落實(shí)。組織開展資源化利用檢查，對于糞污處理設(shè)施不投入使用及偷排、直排糞污的養(yǎng)殖主體一律將有關(guān)信息推送同級生態(tài)環(huán)境部門依法處理。加強(qiáng)《畜牧法》以及糞污資源化利用有關(guān)政策要求的宣傳，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息平臺填報(bào)及臺賬管理。開展規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用的服務(wù)與指導(dǎo)，推廣典型技術(shù)模式，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。推進(jìn)畜禽糞污收集利用處理體系建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)同，積極促進(jìn)糞肥還田利用。到2024年年底，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%以上。二是加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，推進(jìn)病死畜禽無害化處理。強(qiáng)化動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，提升實(shí)驗(yàn)室人員生物安全意識；完善備案制度，夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。健全病死畜禽無害化處理體系，提高病死畜禽收集率、處理率和及時(shí)性。

（四）漁業(yè)領(lǐng)域4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展。二是提升漁港環(huán)境治理能力。壓實(shí)屬地和漁港經(jīng)營主體責(zé)任，強(qiáng)化漁業(yè)環(huán)境保護(hù)工作力度，提升漁民環(huán)保意識，改善漁港水域環(huán)境質(zhì)量，提高漁港環(huán)境水平。三是實(shí)施海淡水漁業(yè)資源增殖放流。下發(fā)放流實(shí)施方案，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，恢復(fù)漁業(yè)資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。四是開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，開展中國漁政亮劍遼寧專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（五）其他領(lǐng)域2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物物種資源保護(hù)和管理。各縣（區(qū)）要做好野生大豆等野生植物的監(jiān)測工作。二是加強(qiáng)外來入侵物種防控。加強(qiáng)農(nóng)田、果園、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種治理，常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)阻截防控措施，穩(wěn)妥開展集中滅除。