為推進我市農村宅基地及農村住宅建設審批工作，市農業農村局起草了《關于推進農村宅基地及農村住宅建設審批工作的指導意見》（征求意見稿），擬由市委農辦、市農業農村局、市自然資源局聯合發文，發至盤山縣、雙臺子區、興隆臺區人民政府，現廣泛征求各方面意見。如有修改意見，請于12月25日前反饋至市農業農村局。

 

聯系人：張敏，聯系電話：0427-2822465。

郵箱：[email protected]

 

附件：《關于推進農村宅基地及農村住宅建設審批工作

的指導意見》（征求意見稿）

 

盤錦市農業農村局

2023年12月19日

附件

 

關于推進農村宅基地及農村住宅

建設審批工作的指導意見（征求意見稿）

 

盤山縣、雙臺子區、興隆臺區人民政府：

為推進我市農村宅基地及農村住宅建設審批工作，保障好農民合理的建房用地需求，現提出以下指導意見：

一、編制“多規合一”的村莊規劃。

對集體所有制行政村（見附件1）開展村莊規劃編制工作。對于2022年以前編制的不符合“多規合一”標準的村莊規劃，需要進行修編，確保達到“多規合一”標準，以便支撐農村宅基地和農村住宅建設審批工作；對于在城鎮開發邊界內的集體所有制行政村，原則上不再編制村莊規劃。

二、規范宅基地和農村住宅建設審批。

（一）新增農村宅基地和農村住宅建設審批。

農村村民在符合“一戶一宅”條件的情況下，申請農村宅基地和農村住宅建設的，按照《關于規范農村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農辦〔2022〕25號）文件規定的程序辦理。在城鎮開發邊界內的集體所有制行政村，原則上不得開展新增農村宅基地和農村住宅建設審批工作；對于拆遷區域內或在中心城區范圍內的集體所有制行政村，相關縣區政府可結合本地區實際決定是否編制村莊規劃。

（二）改建、擴建或重建農村住宅的審批。

非農村集體經濟組織成員無論是否合法取得宅基地，均不得改建、擴建或重建住宅。農村集體經濟組織成員在符合“一戶一宅”條件下改建、擴建或重建住宅，可按照下列程序進行審批：

1、農村集體經濟組織成員在經過合法審批的城鎮開發邊界外的宅基地上改建、擴建或重建住宅的，在不超過原有合法宅基地面積的情況下，無需申請建房用地審批，只需向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出改建、擴建或重建住宅申請，并向城鄉規劃主管部門申請鄉村建設規劃許可證，獲得許可后即可開展改建、擴建或重建工作。超過原有合法宅基地面積的，需要對建房用地進行重新審批，按照《關于規范農村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農辦〔2022〕25號）文件規定的程序，申請取得宅基地批準書，再申請鄉村建設規劃許可證，獲得許可后方可開展改建、擴建或重建工作。

2、農村集體經濟組織成員在經過合法審批的城鎮開發邊界內的宅基地上，原則上不得改建、擴建或重建住宅。對于確實無法居住的危房，鼓勵農戶購買商品房，原宅基地和農村住宅由村集體收回，并由村集體對該成員予以相應補償。對于無力購買商品房的，由縣（區）政府選址安排在城鎮開發邊界外建房，原宅基地和農村住宅由村集體收回。

3、在沒有權屬來源證明的城鎮開發邊界外的宅基地上改建、擴建或重建住宅的，可按照《國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2016〕191號）文件規定，查明土地歷史使用情況和現狀，由村集體出具證明并公告30天無異議，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，報縣（區）人民政府審定，屬于合法使用的，即可確定宅基地使用權。隨后按照《關于規范農村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農辦〔2022〕25號）文件規定的程序，補辦宅基地審批手續，向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出改建、擴建或重建住宅申請，并向城鄉規劃主管部門申請鄉村建設規劃許可證，獲得許可后方可開展改建、擴建或重建工作。

4、在沒有權屬來源證明的城鎮開發邊界內的宅基地上，原則上不得改建、擴建或重建住宅。但對于確實無法居住的危房，由縣（區）政府選址安排在城鎮開發邊界外建房，原宅基地和農村住宅由村集體收回。

三、相關要求

各縣（區）政府要將農村宅基地和農村住宅建設審批工作納入重要議事日程，積極推進農村宅基地和農村住宅建設審批工作有序開展，暢通審批渠道，切實保障農民住宅用地指標和合理建房需求。請各縣（區）于每月5日前，將集體所有制行政村宅基地和農村住宅建設審批情況表（見附件2)報送至市農業農村局和市自然資源局。

 

附件：1.盤錦市集體所有制行政村名單

      2.集體所有制行政村宅基地和農村住宅建設審批情況表

 

 

  中共盤錦市委農村工作領導小組辦公室

 

 

盤錦市農業農村局       盤錦市自然資源局