為推進我市農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《關(guān)于推進農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），擬由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局聯(lián)合發(fā)文，發(fā)至盤山縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)人民政府，現(xiàn)廣泛征求各方面意見。如有修改意見，請于12月25日前反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

 

聯(lián)系人：張敏，聯(lián)系電話：0427-2822465。

郵箱：pjsnyncj@126.com

 

附件：《關(guān)于推進農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作

的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年12月19日

附件

 

關(guān)于推進農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住宅

建設(shè)審批工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

 

盤山縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)人民政府：

為推進我市農(nóng)村宅基地及農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作，保障好農(nóng)民合理的建房用地需求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。

對集體所有制行政村（見附件1）開展村莊規(guī)劃編制工作。對于2022年以前編制的不符合“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，需要進行修編，確保達到“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)，以便支撐農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作；對于在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集體所有制行政村，原則上不再編制村莊規(guī)劃。

二、規(guī)范宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批。

（一）新增農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批。

農(nóng)村村民在符合“一戶一宅”條件的情況下，申請農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)的，按照《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農(nóng)辦〔2022〕25號）文件規(guī)定的程序辦理。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集體所有制行政村，原則上不得開展新增農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作；對于拆遷區(qū)域內(nèi)或在中心城區(qū)范圍內(nèi)的集體所有制行政村，相關(guān)縣區(qū)政府可結(jié)合本地區(qū)實際決定是否編制村莊規(guī)劃。

（二）改建、擴建或重建農(nóng)村住宅的審批。

非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員無論是否合法取得宅基地，均不得改建、擴建或重建住宅。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在符合“一戶一宅”條件下改建、擴建或重建住宅，可按照下列程序進行審批：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在經(jīng)過合法審批的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的宅基地上改建、擴建或重建住宅的，在不超過原有合法宅基地面積的情況下，無需申請建房用地審批，只需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出改建、擴建或重建住宅申請，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，獲得許可后即可開展改建、擴建或重建工作。超過原有合法宅基地面積的，需要對建房用地進行重新審批，按照《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農(nóng)辦〔2022〕25號）文件規(guī)定的程序，申請取得宅基地批準(zhǔn)書，再申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，獲得許可后方可開展改建、擴建或重建工作。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在經(jīng)過合法審批的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的宅基地上，原則上不得改建、擴建或重建住宅。對于確實無法居住的危房，鼓勵農(nóng)戶購買商品房，原宅基地和農(nóng)村住宅由村集體收回，并由村集體對該成員予以相應(yīng)補償。對于無力購買商品房的，由縣（區(qū)）政府選址安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建房，原宅基地和農(nóng)村住宅由村集體收回。

3、在沒有權(quán)屬來源證明的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的宅基地上改建、擴建或重建住宅的，可按照《國土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2016〕191號）文件規(guī)定，查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村集體出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，報縣（區(qū)）人民政府審定，屬于合法使用的，即可確定宅基地使用權(quán)。隨后按照《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（盤委農(nóng)辦〔2022〕25號）文件規(guī)定的程序，補辦宅基地審批手續(xù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出改建、擴建或重建住宅申請，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，獲得許可后方可開展改建、擴建或重建工作。

4、在沒有權(quán)屬來源證明的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的宅基地上，原則上不得改建、擴建或重建住宅。但對于確實無法居住的危房，由縣（區(qū)）政府選址安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建房，原宅基地和農(nóng)村住宅由村集體收回。

三、相關(guān)要求

各縣（區(qū)）政府要將農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作納入重要議事日程，積極推進農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批工作有序開展，暢通審批渠道，切實保障農(nóng)民住宅用地指標(biāo)和合理建房需求。請各縣（區(qū)）于每月5日前，將集體所有制行政村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批情況表（見附件2)報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局。

 

附件：1.盤錦市集體所有制行政村名單

      2.集體所有制行政村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)審批情況表

 

 

  中共盤錦市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

 

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       盤錦市自然資源局