中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的意見

（2023年11月7日中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會第六次全體會議通過）

為深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，加快推動新時代遼寧全面振興，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章，提出如下意見。

一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，切實用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

1.充分認識習近平總書記重要講話的重大意義。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年、東北振興戰(zhàn)略實施20周年的重要節(jié)點和關(guān)鍵時刻，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡述了東北地區(qū)在強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局中擔負的重要使命，深入分析了東北全面振興面臨的新的重大機遇，對新時代東北全面振興作出戰(zhàn)略部署，具有重要的里程碑意義。習近平總書記重要講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有極強的政治性、思想性、指導性、實踐性，是新時代推動東北全面振興的綱領(lǐng)性文獻，為新時代推動遼寧全面振興指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。全省上下要充分認識習近平總書記重要講話的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，牢記囑托、感恩奮進、不辱使命，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。

2.深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵。習近平總書記重要講話對新時代推動東北全面振興進行系統(tǒng)性謀劃，作出戰(zhàn)略性安排，提出了新時代推動東北全面振興總體要求，指明了需要牢牢把握的重要使命、首要任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)了“三個相結(jié)合”的重要原則和思維方法，分析了面臨的新的重大機遇，明確了新時代推動東北全面振興的“五項重要任務(wù)”，強調(diào)了加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)這個振興發(fā)展的根本保證。全省上下要深刻理解、準確把握，自覺把遼寧全面振興放在中國式現(xiàn)代化大局中思考和推進，充分發(fā)揮主觀能動性，珍惜機遇、用好機遇，確保各項任務(wù)落實落地。習近平總書記重要講話與推進東北、遼寧全面振興“四個著力”、“三個推進”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”等重要要求一脈相承、有機統(tǒng)一，要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與全面貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，一體學習貫徹、一體推進落實。

3.持續(xù)推動學習宣傳貫徹工作走深走實。要切實抓好學習培訓，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，作為第二批主題教育的重要內(nèi)容，作為各級黨校（行政學院）、干部學院的必修課，舉辦領(lǐng)導干部專題研討班，分級分批抓好教育培訓，原原本本學、聯(lián)系實際學，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要發(fā)揮五級理論宣講體系作用，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳宣講活動，推動習近平總書記重要講話精神進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進“兩新”組織、進網(wǎng)站，做到家喻戶曉、深入人心。要發(fā)揮好全面振興新突破三年行動牽引作用，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護、維護國防安全、打造人才高地、改革開放等各方面不斷取得新突破，一步一個腳印地把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

二、準確把握習近平總書記關(guān)于新時代推動東北全面振興的新部署新要求新任務(wù)

4.當前面臨的形勢和機遇。推動新時代遼寧全面振興，必須在深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神的前提下，對省情再認識再理解，對形勢機遇再研判再把握，對發(fā)展思路再厘清再拓寬，對發(fā)展目標再深化再聚焦。遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)體系完備、科教資源富集、區(qū)位優(yōu)勢獨特，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，遼寧振興發(fā)展取得新進展新成效，維護國家“五大安全”能力進一步增強，改革開放呈現(xiàn)新氣象，為實現(xiàn)全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是實施全面振興新突破三年行動以來，全省各項工作呈現(xiàn)多年少有的良好局面，經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、遼寧營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對遼寧的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。遼寧全面振興，其時已至、其勢已成、其興可待。

新時代新征程推動東北全面振興面臨新的重大機遇，遼寧迎來新一輪發(fā)展的春天。要把握好國家實現(xiàn)高水平科技自立自強的重大機遇，加快把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，塑造發(fā)展新動能，形成加快全面振興的有力支撐；要把握好構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機遇，主動對接國家戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給滿足國內(nèi)需求，以高水平對外開放拓展發(fā)展空間，進一步凸顯遼寧的重要戰(zhàn)略地位；要把握好推進中國式現(xiàn)代化的重大機遇，進一步強化遼寧的戰(zhàn)略支撐作用。中央關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施，為東北、遼寧全面振興提供了有力政策支持。要堅定信心決心，抓住新的重大機遇，用好用足中央支持東北全面振興政策，迸發(fā)遼寧特有的志氣、骨氣、底氣，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥苿舆|寧全面振興實現(xiàn)新突破，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中重振雄風、再創(chuàng)佳績。

5.貫徹落實習近平總書記重要講話精神的總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握遼寧在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，以超常規(guī)舉措打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，率先實現(xiàn)全面振興新突破，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。

6.貫徹落實習近平總書記重要講話精神的目標任務(wù)。緊緊圍繞習近平總書記重要講話賦予的新使命、作出的新部署、提出的新要求，聚焦強國建設(shè)、民族復(fù)興這個中心任務(wù)，全面完成省第十三次黨代會、省“十四五”規(guī)劃、全面振興新突破三年行動方案確定的目標任務(wù)，如期實現(xiàn)全面振興新突破。在此基礎(chǔ)上，通過全省上下不懈奮斗，努力將遼寧打造成為國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地，在走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子上發(fā)揮龍頭和骨干作用，在譜寫東北全面振興新篇章中展現(xiàn)更大擔當和作為。

——打造國家重大戰(zhàn)略支撐地，就是要堅決貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略部署，聚焦強國建設(shè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，提高國防安全保障水平，夯實糧食安全根基，鞏固產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)，強化能源安全保障作用，筑牢生態(tài)安全屏障，切實擔負起維護國家安全的職責和使命，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省，加快推進質(zhì)量強省、交通強省、清潔能源強省、海洋經(jīng)濟強省等建設(shè)，為國家構(gòu)建新發(fā)展格局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略提供強有力支撐。

——打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地，就是要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，依托科教資源優(yōu)勢，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推進顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧。

——打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地，就是要充分發(fā)揮工業(yè)門類齊全優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，把制造業(yè)長板鍛長做強，打造萬億級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)基地，培育一批世界一流企業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌，為維護國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定貢獻遼寧力量。

——打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地，就是要始終把保障國家糧食安全擺在首位，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，發(fā)揮糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、智慧化、綠色化、服務(wù)社會化，積極踐行大食物觀，協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，暢通“北糧南運”通道，建設(shè)大基地、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上探新路、當先鋒。

——打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地，就是要深入挖掘歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化、民族文化等特色文化資源，用好山水、冰雪、濱海、溫泉等自然生態(tài)資源，突出競技體育和群眾體育的基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住承辦2028年第十五屆全國冬季運動會有利契機，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化、體育和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強省、體育強省、旅游強省。

——打造東北亞開放合作樞紐地，就是要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持敢為人先、開放包容、互利共贏，深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全力推進向北開放，拓展俄蒙，深耕日韓，緊盯歐美，鞏固提升東南亞、中西亞，高標準建設(shè)東北海陸大通道，積極對接國家重大戰(zhàn)略，打造對內(nèi)對外開放合作的中心樞紐，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

三、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

7.推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。積極推進新型工業(yè)化，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，加快建設(shè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、石化和精細化工產(chǎn)業(yè)、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，擴大標識解析和“星火·鏈網(wǎng)”應(yīng)用規(guī)模，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推進智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。提升傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化水平，培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，推動鋼鐵、石化等重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，推進原材料行業(yè)重點企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備改造升級。加快完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料等短板。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，組織工業(yè)母機等協(xié)同研制，加快技術(shù)迭代和推廣應(yīng)用，加快實現(xiàn)制造業(yè)高端化，以“遼寧裝備”更好“裝備中國”。開展先進制造業(yè)集群培育專項行動，培育壯大一批頭部企業(yè)，支持頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)建立“整零共同體”，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動形成一批特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展小微企業(yè)園，加強園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動大中小企業(yè)、上下游環(huán)節(jié)高度協(xié)同耦合發(fā)展。

8.加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持把新興產(chǎn)業(yè)作為推動全面振興的新動能，制定實施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動計劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，開辟新領(lǐng)域新賽道，形成新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，集聚壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，重點打造新材料、航空航天、機器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備、集成電路裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長引擎。前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，重點在細胞治療、元宇宙、深海深地開發(fā)、柔性電子等領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐未來發(fā)展的動力體系。面向國家重大需求，布局和推進一批顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。用下一代通信網(wǎng)絡(luò)、大模型、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素融合集聚，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。

9.建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取在遼寧布局國家實驗室（基地）、全國重點實驗室、大科學裝置等高能級創(chuàng)新平臺，高水平建設(shè)遼寧實驗室。加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重大創(chuàng)新項目，提升沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)沈大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化走廊。支持沈撫示范區(qū)打造區(qū)域創(chuàng)新高地。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，多渠道加大研發(fā)投入，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，在新材料、精細化工、高端裝備制造、集成電路裝備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實施一批科技創(chuàng)新重大專項，解決一批“卡脖子”難題，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，開展科技成果轉(zhuǎn)化試點改革，加快中試基地建設(shè)。發(fā)揮高水平研究型大學科技創(chuàng)新主力軍作用，發(fā)展“高校院所+科技園區(qū)”等轉(zhuǎn)化模式，打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用鏈條。依托東北科技大市場等平臺載體，吸引全國優(yōu)質(zhì)科研成果來遼落地轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，在企業(yè)布局建設(shè)更多創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)承擔科技重大項目，完善科技金融服務(wù)體系，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

10.做精做優(yōu)做大消費品工業(yè)。堅持優(yōu)化存量、擴大增量，加快建設(shè)萬億級優(yōu)質(zhì)特色消費品工業(yè)基地。做大做強食品工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動食品工業(yè)向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、綠色方向發(fā)展。培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力推進生物藥、化藥新藥、高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療裝備等研發(fā)生產(chǎn)，加快本溪藥都等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。培育輕工特色產(chǎn)業(yè)集群，推動家具家居家裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進包裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快輕工日用品品牌化發(fā)展。推進紡織工業(yè)特色發(fā)展，打通從石化到紡織產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展西裝、泳裝、民族服裝等各類服裝以及工業(yè)用紡織品、柞蠶絲等特色產(chǎn)品，打造一批特色鮮明的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。

11.推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟有效路徑，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推進政金企深度對接，擴大金融供給，發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)引導基金作用，引育壯大種子基金、風投基金、創(chuàng)投基金等規(guī)模，提升區(qū)域性股權(quán)市場綜合服務(wù)能力，發(fā)揮保險保障功能和資金運用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道低成本資金保障。推動征信平臺建設(shè)，完善融資信用服務(wù)平臺功能。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，與先進制造業(yè)深度融合。發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，吸引平臺型企業(yè)和總部型企業(yè)落戶，加快培育一批骨干物流企業(yè)和知名物流服務(wù)品牌。積極促進消費，高標準改造提升一批商業(yè)街區(qū)和夜經(jīng)濟示范街區(qū)，培育即時零售、平臺經(jīng)濟等商業(yè)新模式，加快沈陽、大連國際消費中心城市建設(shè)。加快健康消費市場培育，開發(fā)養(yǎng)生保健、健康管理、康復(fù)醫(yī)療等特色健康消費品。推進文化、體育、旅游融合發(fā)展，實施文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，提升“文藝遼軍”品牌影響力。加強文物古跡資源保護利用開發(fā)，推進紅山文化聯(lián)合申遺。加強冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，辦好第十五屆全國冬季運動會，打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地。支持“三大球”等優(yōu)勢項目發(fā)展，推動“一市一品”體育名城建設(shè)，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑和度假旅居產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展紅色研學、文化體驗、生態(tài)旅居、工業(yè)遺存、民族風情、溫泉度假等旅游新業(yè)態(tài)，叫響“山海有情、天遼地寧”。

12.建設(shè)清潔能源強省。積極發(fā)揮清潔能源在保障安全、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級等方面的重要作用，加快建設(shè)風光火核儲一體化能源基地，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。完善風電、光伏規(guī)劃布局，重點支持遼西北等地區(qū)發(fā)展陸上風光基地，支持沿海地區(qū)建設(shè)海上風電基地。合理發(fā)展先進煤電，持續(xù)推動節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動”，更好發(fā)揮煤電支撐保障作用。穩(wěn)步推進徐大堡核電基地建設(shè)，有序提升核電使用比例，加強核能供熱利用。發(fā)揮氫能技術(shù)研發(fā)、副產(chǎn)氫能資源豐富等優(yōu)勢，發(fā)展壯大氫能產(chǎn)業(yè)集群。推進抽水蓄能電站項目建設(shè)，加快新型儲能技術(shù)試點示范及商業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)沈陽、大連先進儲能裝備研發(fā)和制造基地。

13.建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。堅持寸海寸金，制定實施海洋功能區(qū)規(guī)劃，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展海洋工程裝備與船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)渤海船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步做大海洋油氣、礦業(yè)、化工、電力、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標準海洋牧場，推動水產(chǎn)種業(yè)北繁基地和海洋種質(zhì)資源共享平臺建設(shè)。發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)，培育沿海水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工集聚區(qū)，壯大濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群。支持沿海地區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。全面加強海洋生態(tài)修復(fù)和綜合治理，積極發(fā)展藍碳經(jīng)濟。

14.促進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出沈陽、大連“雙核”引領(lǐng)作用，帶動沈陽——大連沿線城市發(fā)展，強化人口、產(chǎn)業(yè)、要素等承載聚集功能，形成“圈”“帶”互為支撐、協(xié)同聯(lián)動的遼中南高質(zhì)量發(fā)展隆起地帶。推進沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展，支持沈陽對標國家中心城市加快“一樞紐、四中心”建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶，支持大連“兩先區(qū)”、“三個中心”建設(shè)提質(zhì)升級。支持遼西地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、休閑旅游目的地。支持遼東地區(qū)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色旅游發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)增強縣域經(jīng)濟綜合實力，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，支持縣域發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣。實施更有力的邊境地區(qū)發(fā)展支持政策，建立省內(nèi)對口幫扶機制，推進邊境公路、電網(wǎng)改造升級、移動通信覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動貿(mào)易、邊境旅游、特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進公共服務(wù)提檔升級，提高人口聚集能力。支持邊境地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，實施師范、醫(yī)學等強基固邊專項定向就業(yè)招生計劃。

15.深化國資國企改革。落實國有企業(yè)振興專項行動部署，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，積極布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，強化戰(zhàn)略支撐作用。落實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制，提升國有企業(yè)治理和管理能力，堅持激勵與約束并重，深化國有企業(yè)三項制度改革，健全市場化經(jīng)營體制機制。提升國資監(jiān)管效能，構(gòu)建全省國資監(jiān)管“一盤棋”工作格局。創(chuàng)新中央企業(yè)與地方合作模式，推動中央企業(yè)與地方在資本、項目、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展合作，更好帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。建立中央企業(yè)與地方合作項目省級統(tǒng)籌和省市縣三級聯(lián)動推進機制，強化要素保障，推動項目加快落地建設(shè)。支持太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)國資國企綜合改革特別示范區(qū)。

16.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)破除市場準入壁壘，營造保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的良好發(fā)展環(huán)境。增強市場意識、服務(wù)意識，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，完善涉企收費監(jiān)管長效機制。建立完善民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，推進金融、企業(yè)、科技、資本、人才對接，引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，積極融入中央企業(yè)與地方合作，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極吸引國內(nèi)外遼商回遼投資。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神。實施民營經(jīng)濟經(jīng)營主體培育計劃，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊培育體系，推動形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。

四、以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

17.提升保障國家糧食安全能力。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)住播種面積，主攻單產(chǎn)提升，擴種大豆油料，進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，讓中國人的飯碗裝上更多遼寧糧。發(fā)揮遼河平原地勢平坦、土地肥沃優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)基地。加大投入提標建設(shè)高標準農(nóng)田，加快把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。加大黑土地保護力度，持續(xù)分類實施黑土地保護工程。開展河湖聯(lián)通，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造，實施澇區(qū)治理工程。深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所科技資源優(yōu)勢，培育具有核心研發(fā)能力的育種企業(yè)，加快在玉米、水稻、大豆、高粱等品種培育上取得突破性成果。加快高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)中心，提高全程全面機械化水平。完善價格、補貼、保險“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障政策，新增農(nóng)業(yè)投入重點向產(chǎn)糧大縣傾斜。

18.構(gòu)建多元化食物供給體系。積極踐行大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)。推進畜牧業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展，重點建設(shè)肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)京津冀地區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改造提升老舊設(shè)施，提高蔬菜、食用菌和特色水果供應(yīng)能力。推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)，鼓勵深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海綠色養(yǎng)殖，做大做強遼參、扇貝、牡蠣、海蜇、多寶魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“一水一策”發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。支持林菌、林果、林下養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)更多高附加值森林食品。

19.加快建設(shè)食品工業(yè)大省。聚焦食品加工全鏈條產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，著力培育一批大企業(yè)，建設(shè)糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)品等千億產(chǎn)業(yè)集群，形成百億龍頭、千億集群的食品工業(yè)發(fā)展格局。做好農(nóng)產(chǎn)品加工增值大文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，鼓勵食品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，建設(shè)一批食品工業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)配套發(fā)展。完善“北糧南運”物流服務(wù)體系，依托港口建設(shè)東北糧食集散和加工基地。打造“遼字號”品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

20.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，分類建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗宜居村，打造具有遼寧山海平原特色的美麗鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)推動農(nóng)村危房改造和抗震改造，推動農(nóng)村供水和村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化全覆蓋，加快農(nóng)村電網(wǎng)裝備升級和智能化建設(shè)。實施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，綜合治理農(nóng)村黑臭水體。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)能力。

五、加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平

21.積極推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、能源、數(shù)據(jù)、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動交通強省建設(shè)，加快建設(shè)沈白高鐵、大連新機場、京哈高速改擴建、沈陽桃仙機場第二跑道等項目，推動城市間互聯(lián)互通和快速聯(lián)通，加快完善“雙核兩軸四通道”現(xiàn)代綜合交通格局。加快推進油氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站布局建設(shè)。統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動特高壓電力外送通道建設(shè)，加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，啟動實施遼東半島水資源配置等重大水利工程，加快推進遼河干流防洪提升、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理等重點項目建設(shè)，不斷提升水安全保障能力。

22.加快建設(shè)東北海陸大通道。依托港口資源優(yōu)勢和東北三省一區(qū)國門口岸、公路鐵路網(wǎng)資源，構(gòu)建連通我國東南沿海、東北亞、東南亞等地區(qū)與俄蒙、中亞、歐洲等國家和地區(qū)的海陸聯(lián)運大通道，打造共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點，強化在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和樞紐作用。優(yōu)化港口群布局與資源配置，推進大連東北亞國際航運中心建設(shè)，強化大連港、營口港、錦州港等海向樞紐功能，加強礦石、油品等碼頭建設(shè)和接卸能力，完善港口集疏運體系，推動沿海港口高質(zhì)量發(fā)展。推動沈陽內(nèi)陸口岸樞紐和中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐、空港貨運樞紐、鐵路物流基地，進一步優(yōu)化大通道物流組織中樞布局。拓展俄遠東地區(qū)以及日韓、東南亞、歐美等地航線，提升對東南沿海地區(qū)和日韓等國家商品中轉(zhuǎn)集拼能力。優(yōu)化中歐班列開行路線，加強與全球主要經(jīng)濟體航空通道連接。建設(shè)東北海陸大通道綜合運輸公共服務(wù)平臺，推動多式聯(lián)運“一單制”，全面提升大通道運營效率。

23.推進高水平對外開放。增強前沿意識、開放意識，以“一帶一路”沿線國家和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國為重點，在科技、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開展國際合作，把遼寧建設(shè)成為深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點、國家向東向北開放的重要戰(zhàn)略支撐、東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。全力推進向北開放，完善政府間溝通協(xié)調(diào)機制，加強與俄羅斯貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科教、旅游、人文等領(lǐng)域交流合作，謀劃建設(shè)境外合作園區(qū)，鼓勵企業(yè)開拓蒙古國市場。持續(xù)推進向東開放，深化與日本、韓國等在高端裝備、電子信息等領(lǐng)域合作，進一步擴大服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模。拉緊與歐美經(jīng)濟紐帶，積極吸引德國等歐洲國家企業(yè)來遼投資發(fā)展，鞏固高端裝備、新材料等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，積極拓展生物醫(yī)藥、新能源等新的合作領(lǐng)域，保持對北美市場出口規(guī)模穩(wěn)定。促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快建設(shè)沈陽、大連等國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)布局建設(shè)海外倉。推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源等產(chǎn)品進口。廣泛開展對外人文交流，以遼寧芭蕾舞團等文化品牌為重點，擴大文化對外交流和旅游對外合作，全方位擴大和深化教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎嫱卣褂殉呛献鳎M一步提升遼寧國際影響力和知名度。

24.構(gòu)建高能級開放合作平臺。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，高標準建設(shè)中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中俄（沈陽）經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進沈陽服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。高標準建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，大力發(fā)展保稅維修等新業(yè)態(tài)。提升遼寧國際投資貿(mào)易洽談會影響力，打造中國（沈陽）韓國周、中日（大連）博覽會品牌，辦好夏季達沃斯論壇、中國國際裝備制造業(yè)博覽會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等重大展會。

25.積極對接國家重大戰(zhàn)略。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流等方面的務(wù)實合作，更好融入全國統(tǒng)一大市場。深化遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作，探索“飛地經(jīng)濟”、“園中園”等共建模式，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)外銜接能力。深耕京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)打造遼寧“招商引資促進周”品牌。加強與東北兩省一區(qū)交流合作，共建能源通道、物流通道及沈大哈長制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊。

六、提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興

26.全面提高人口整體素質(zhì)。全面提高人口科學文化素質(zhì)，把教育強省建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提升縣域普通高中辦學水平。深入推進一流大學和優(yōu)勢學科建設(shè)，支持高校對接新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)劃布局和專業(yè)設(shè)置，圍繞工業(yè)母機、機器人、石油化工、汽車、集成電路等產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合共同體，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍，提升“遼寧工匠”品牌價值。全面提高人口健康素質(zhì)，高水平創(chuàng)建國家醫(yī)學中心，提升全省衛(wèi)生健康服務(wù)水平。深入實施母嬰安全行動提升計劃，加強青少年體育和心理健康工作，加強重大慢性病健康管理，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，強化全民健康保障能力。全面提高人口思想道德素質(zhì)，堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，加強誠信建設(shè)，弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風新貌，不斷提升全民道德水準和文明素養(yǎng)。

27.完善生育支持政策。持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，保持適度生育率，有效應(yīng)對少子化。擴大生育保險覆蓋面，全面落實生育假期，強化新生兒醫(yī)療保障，加大稅收支持、住房保障力度。完善三孩生育政策，鼓勵各地因地制宜實施生育獎勵政策。加大投入力度，統(tǒng)籌配置育幼服務(wù)資源，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育。

28.積極應(yīng)對人口老齡化。完善多層次養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃，重點做好中小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城鄉(xiāng)居民等群體參保工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。健全醫(yī)療保障制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加快完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，壯大老年消費品產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

29.加大人才振興力度。錨定人才強省建設(shè)目標，深入實施“興遼英才計劃”，著重招引戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才等遼寧全面振興亟需人才，落實醫(yī)療保障、子女教育、安居住房等高層次人才政策，完善“引育用留”人才工作體系。深化“百萬學子留遼來遼”行動，吸引更多高校畢業(yè)生在遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實更加開放的外籍人才來遼工作、科研、交流的停居留政策，打造面向東北亞的國際化人才高地。探索建立與國際接軌的人才激勵機制。支持青年科技人才在重大科技任務(wù)中挑大梁，推動科研骨干隊伍年輕化。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引導孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級，為創(chuàng)業(yè)者提供良好要素保障。提高人力資源利用效率，拓寬高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)渠道，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，多措并舉增加各類群體收入。

30.建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧。堅持綠水青山就是金山銀山，樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，錨定美麗遼寧建設(shè)目標，加快建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善空氣質(zhì)量和河湖、近岸海域水質(zhì)，有效管控土壤環(huán)境風險。加快實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊建設(shè)，建設(shè)新時代美麗城市。深入實施“綠滿遼寧”工程，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加快建設(shè)遼河口國家公園，堅決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等廢棄礦山復(fù)綠和綜合治理。建立健全國土空間規(guī)劃實施保障體系，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)布局。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，推進碳排放權(quán)市場化交易。積極應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風險挑戰(zhàn)，加強生物安全管理。

七、進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境

31.加強黨的政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，抓好第一批、第二批主題教育銜接聯(lián)動，持續(xù)深化理論武裝，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強信心、提振精神。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”重要要求，以科學的態(tài)度和務(wù)實的精神開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。持續(xù)加強政治能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動各級黨組織和黨員、干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。樹立大抓基層的鮮明導向，增強黨組織政治功能和組織功能，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

32.大力弘揚新風正氣。大力弘揚東北抗聯(lián)精神、雷鋒精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，深入開展“傳承‘六地’紅色文化、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情”系列活動，引導黨員、干部以實際行動傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、出實效、創(chuàng)實績的事。大興調(diào)查研究，深入群眾、深入一線，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，引導黨員、干部敢闖敢干加實干，在推動新時代遼寧全面振興中勇?lián)敗⑸谱鳛椤⑶髮嵭А７e極培樹“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”的“清風遼寧”品牌，以新風正氣振奮人民群眾發(fā)展信心。

33.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持新時代好干部標準，樹立選人用人正確導向，重實干、重實績、重擔當，建立健全好干部發(fā)現(xiàn)使用機制，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”。實施干部專業(yè)化能力提升計劃，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，提高黨員、干部特別是領(lǐng)導干部科學謀劃工作、解決實際問題、抓好工作落實能力。加大年輕干部工作力度，分級分類建立優(yōu)秀干部儲備庫。加強干部統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好各年齡段干部積極性。加強領(lǐng)導干部交流，積極為遼寧同中央和國家機關(guān)、東南沿海地區(qū)干部任職掛職和雙向交流搭建平臺、創(chuàng)造條件。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，完善干部擔當作為激勵和保護機制。認真落實“三個區(qū)分開來”，為敢干事、真干事、干成事的干部撐腰鼓勁。動真碰硬治庸治懶，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

34.加快打造營商環(huán)境“升級版”。全面提升營商環(huán)境建設(shè)水平，加大法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)力度，實現(xiàn)經(jīng)營主體和群眾的獲得感、滿意度顯著提升。加強誠信政府和誠信社會建設(shè)，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，大力推進“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。破除阻礙要素自由流動體制機制障礙，提升生產(chǎn)要素配置效率，降低稅費、物流及制度性交易成本。持續(xù)深化“領(lǐng)導干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，切實為經(jīng)營主體排憂解難。深入開展營商環(huán)境問題“萬件清理”專項行動，積極回應(yīng)人民群眾和經(jīng)營主體訴求。

35.著力防范化解風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。有效防范化解金融風險，進一步推進城商行深化改革，加快實施全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革，增強資本實力和抗風險能力。切實加強對各類非法集資違法犯罪的綜合整治，嚴肅查處重大案件。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險，防止地方政府債務(wù)風險、房地產(chǎn)風險與金融風險疊加，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。推進更高水平平安遼寧建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強訴源治理，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，切實解決好群眾合理合法的利益訴求，夯實基層社會治理根基。全力抓好安全生產(chǎn)，盯緊守牢礦山、危化品、燃氣、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，從嚴抓好隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

36.推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化“四風”糾治，重點整治形式主義、官僚主義。健全風腐同查工作機制，提升風腐一體糾治綜合效能。堅持反腐敗首先從政治上看、從政治上查、從政治上治，督促黨員、干部特別是領(lǐng)導干部清廉自守、廉潔從政、干凈做事。以更大力度遏增清存，從嚴整治重點領(lǐng)域腐敗，緊盯“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)精準施策，堅持受賄行賄一起查。統(tǒng)籌開展“微腐敗”大清掃、信訪矛盾化解、營商環(huán)境問題整治行動。堅持“全周期管理”，深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。打造“陽光遼寧”品牌，促進權(quán)力規(guī)范透明運行。積極推進新時代廉潔文化建設(shè)，厚植良好政治生態(tài)文化底蘊，以政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)引領(lǐng)營商環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

八、加強組織領(lǐng)導，確保習近平總書記重要講話精神不折不扣落到實處

37.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要把黨的領(lǐng)導貫穿振興發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為貫徹落實好習近平總書記重要講話精神提供堅強政治保證。各級黨委（黨組）要扛起主體責任，主要負責同志要擔起第一責任人職責，親自推動、靠前指揮、督促督導。黨委（黨組）成員要認真抓好分管領(lǐng)域和分管單位的貫徹落實。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強政策研究，做好對本行業(yè)本系統(tǒng)貫徹落實的指導工作。

38.形成共促振興發(fā)展的強大合力。加強全過程人民民主建設(shè)，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成凝心聚力、共同奮斗的生動局面。充分發(fā)揮人大職能作用，提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督剛性和實效，落實“兩個聯(lián)系”要求，支持和保障人大代表依法履職。更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，圍繞全面振興深度協(xié)商議政、強化民主監(jiān)督。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，團結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，最大限度凝聚起共促振興的磅礴力量。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分調(diào)動各自聯(lián)系的群眾參與振興、推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

39.狠抓工作落實。各級黨委（黨組）要研究制定具體方案，細化實化辦法措施，清單化、項目化、工程化推進工作，把責任落實到崗、落實到人，以釘釘子精神抓好工作落實。建立考核評估機制，把貫徹落實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核內(nèi)容，細化考評指標，強化考核結(jié)果運用。常態(tài)化開展督查檢查，有針對性開展專項督查，推進各項工作提速增效、落實落地。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督作用，對工作不負責、落實不得力，嚴重影響工作推進的，依規(guī)依紀依法追責問責。

40.營造良好氛圍。加強宣傳輿論引導，發(fā)揮好黨報黨刊、電視臺、廣播電臺等宣傳主渠道作用，充分展示各地區(qū)各部門貫徹落實習近平總書記重要講話精神的工作實績，用振奮人心的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展成果激勵人、鼓舞人，凝聚大干必有成果，奮斗就有回報的共識。充分展示各方面先進典型的事跡，講好敢闖敢干加實干故事，形成擔當作為謀發(fā)展、奮發(fā)有為促振興的濃厚氛圍。

（以上為《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的意見》主要內(nèi)容）