盤錦市農業農村局

2022年5月12日

2022年全市農業生態環境保護和污染防治工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實黨市委、市政府深入打好污染防治攻堅戰決策部署，堅持目標導向、問題導向、成果導向，以保護和改善農業農村生態環境為目標，以推進中央環保督察反饋問題整改和農業農村領域減排固碳為抓手，持續加大農業農村污染防治工作力度，聚焦突出短板和關鍵環節，以農村人居環境整治、化肥農藥減量增效、養殖污染防治、農業固體廢物資源化利用為重點推動實現農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

一、加強過程管控，推進中央環保督察反饋問題整改落實

（一）嚴格按程序開展驗收銷號。已完成整改的，驗收銷號工作嚴格按照“公開公示、申請驗收、現場驗收、任務銷號、組卷建檔、檔案備案”程序進行。責任單位負責對已完成的整改任務整改結果進行公開公示、申請驗收、任務銷號和組卷建檔，驗收單位負責對已申請驗收的整改任務進行現場驗收。

（二）抓好2022年度和需長期堅持的整改任務落實。落實工作措施，按時保質完成2022年底前需完成整改的任務和多項階段整改工作措施，壓實整改責任，把握關鍵環節，堅持整改工作標準，加強過程管控，保證整改質量。對于長期推進的任務，要建立和完善長效工作機制，推動農業農村領域相關工作高質量發展。

二、加強頂層設計，扎實推進農業農村減排固碳

（三）推進農業領域溫室氣體減排。推廣農業綠色生產技術，采用緩釋肥、節水灌溉等配套技術，推廣稻田甲烷減排技術、農田氧化亞氮減排技術，加強科學施肥技術研究應用，改進畜禽飼養管理，加強畜禽糞污處理利用，推廣畜禽糞便管理溫室氣體減排技術，推進秸稈綜合利用，減少種養環節溫室氣體排放。推廣綠色節能農機，加快農機、漁船更新改造。

（四）提升農業領域碳匯能力。加強有機肥施用，應用保護性耕作固碳技術、秸稈還田固碳技術，提高土壤有機質含量，加強高標準農田建設，增加農田碳匯。發展稻漁綜合種養等生態漁業，發展灘涂和淺海貝藻類養殖，推廣漁業綜合養殖碳匯技術，提升漁業固碳能力。推動人工種草，加大應用牧草生產固碳技術。

（五）推進節能與可再生能源替代。推廣低碳節能農機裝備和漁船、漁機。開發利用生物質能、光能等新能源，推廣生物質成型燃料+清潔爐具，加快秸稈能源化利用技術、農村取暖炊事、農業設施等可再生能源利用。

三、細化工作措施，落實農業各領域環保重點任務

（六）種植業領域5項重點任務

1.加強耕地土壤環境分類管理。加強耕地土壤與農產品重金屬協同預警監測，及時根據土地利用變更、安全利用和農產品檢測結果對耕地土壤環境質量類別劃分進行動態調整。持續推進受污染耕地安全利用，落實受污染耕地綜合管控措施。安全利用類耕地采取種植品種替代、水分和葉面調控、土壤調理等技術措施；嚴格管控類耕地采取劃定特定農產品禁產區、種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等管控措施。推進種植結構調整，按程序劃定特定農產品禁止生產區。精準解決土壤污染問題，積極建設受污染耕地安全利用集中推進區和污染調控區，探索和推廣適宜當地的安全利用技術措施和模式。推進建立受污染耕地信息及安全利用臺賬，建立相應的信息數據庫和安全利用圖斑，數據實現整合上圖入庫。

2.深入推進農業投入品減量增效。推廣科學施肥技術和農藥減量增效技術。強化科學安全用藥指導，開展科學安全用藥培訓，示范推廣應用農藥替代技術、高效低毒低殘留農藥及高效植保機械，持續推進專業化統防統治與綠色防控融合示范。繼續推廣測土配方施肥技術，大力推廣應用緩控釋肥、生物肥料、水溶肥料等新型肥料產品，鼓勵增施有機肥。

3.推進秸稈“五化”利用（肥料化、原料化、飼料化、基料化、燃料化）。繼續推進秸稈綜合利用重點縣建設，支持秸稈綜合利用企業參與秸稈收儲運體系建設，因地制宜實施收儲，建設秸稈收儲運體系。開展農戶、市場主體秸稈綜合利用情況等基礎數據調查，建立秸稈資源臺賬。開展秸稈綜合利用宣傳活動，總結推廣秸稈綜合利用典型模式和成功做法。秸稈綜合利用率穩定在90%以上。

4.開展農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收利用工作試點。開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作，建立回收處理模式和工作機制。指導試點地區制定下發農藥包裝廢棄物回收處理試點實施方案；做好試點地區回收站（點）布設，因地制宜開展回收模式試點，探索建立回收處理模式和工作機制。實施廢舊農膜回收，加大監管和執法力度，落實農膜生產、銷售、使用準入要求，結合種植結構調整和加厚高強度地膜及全生物降解地膜的推廣應用促進農膜使用源頭標準化、減量化。全市農膜回收率穩定在85%以上。

5.做好農業機械報廢更新。落實農機報廢更新補貼政策，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的農業機械，加快推廣應用先進適用、節能環保、安全可靠的農業機械，持續優化全市農機裝備結構，促進農機安全發展、綠色發展、高質量發展。

（七）畜牧業領域2項重點任務

1.推進畜禽糞污資源化利用。推進畜禽糞污資源化利用工作，落實養殖場戶主體責任，指導加大糞污處理設施建設力度，加強畜禽糞污資源化利用典型技術模式集成和推廣應用，健全糞污處理和糞肥利用臺賬制度。加強對整縣推進項目縣的督導，督促指導開展項目驗收。積極組織生豬存欄大于10萬頭或者存欄豬當量大于20萬頭且沒有實施過整縣推進項目的縣區申報儲備項目，爭取中央項目資金支持。全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在95.8%以上，畜禽糞污綜合利用率穩定在77%以上。

2.加強獸醫實驗室生物安全管理，推進病死畜禽無害化處理。全面加強獸醫實驗室生物安全監管，提升各獸醫實驗室生物安全管理水平，確保不發生獸醫實驗室重大生物安全事件。養殖環節病死豬集中無害化處理率達到90%以上。

（八）漁業領域2項重點任務

1.實施海淡水漁業資源增殖放流。制定放流實施方案，嚴格按技術規程和操作標準科學規范開展漁業資源增殖放流，增殖放流海淡水經濟物種168萬尾以上，恢復漁業資源，改善水域生態環境。

2.推進漁港污染防治設施設備配備。壓實屬地和漁港經營主體責任，推進轄區內漁港污染防治設施配備和升級改造，加大漁港污染防治，改善漁港水域環境質量，提高漁港污染防治能力。

（九）農村人居環境整治領域4項重點任務

1.持續推進村莊清潔行動。按照省農業農村廳工作部署，組織以“三清一改”為重點的村莊清潔行動。

2.開展美麗宜居村建設。按照省農業農村廳確定的建設內容和建設標準，指導各縣區開展美麗宜居村建設工作，2022年創建美麗宜居村34個。

3.開展農村戶廁信息化排查。指導各縣區做好全市農村改廁問題排查整改信息化系統數據錄入工作，確保數據真實準確。

4.建立督導通報機制。采取“四不兩直”方式，不定期對各縣區農村人居環境整治開展暗訪，并向各縣區通報暗訪情況。