盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月12日

2022年全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實黨市委、市政府深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳為抓手，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作力度，聚焦突出短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為重點推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

一、加強(qiáng)過程管控，推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改落實

（一）嚴(yán)格按程序開展驗收銷號。已完成整改的，驗收銷號工作嚴(yán)格按照“公開公示、申請驗收、現(xiàn)場驗收、任務(wù)銷號、組卷建檔、檔案備案”程序進(jìn)行。責(zé)任單位負(fù)責(zé)對已完成的整改任務(wù)整改結(jié)果進(jìn)行公開公示、申請驗收、任務(wù)銷號和組卷建檔，驗收單位負(fù)責(zé)對已申請驗收的整改任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。

（二）抓好2022年度和需長期堅持的整改任務(wù)落實。落實工作措施，按時保質(zhì)完成2022年底前需完成整改的任務(wù)和多項階段整改工作措施，壓實整改責(zé)任，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持整改工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程管控，保證整改質(zhì)量。對于長期推進(jìn)的任務(wù)，要建立和完善長效工作機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體減排。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，采用緩釋肥、節(jié)水灌溉等配套技術(shù)，推廣稻田甲烷減排技術(shù)、農(nóng)田氧化亞氮減排技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)研究應(yīng)用，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用，推廣畜禽糞便管理溫室氣體減排技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用，減少種養(yǎng)環(huán)節(jié)溫室氣體排放。推廣綠色節(jié)能農(nóng)機(jī)，加快農(nóng)機(jī)、漁船更新改造。

（四）提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳匯能力。加強(qiáng)有機(jī)肥施用，應(yīng)用保護(hù)性耕作固碳技術(shù)、秸稈還田固碳技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)田碳匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)漁業(yè)，發(fā)展灘涂和淺海貝藻類養(yǎng)殖，推廣漁業(yè)綜合養(yǎng)殖碳匯技術(shù)，提升漁業(yè)固碳能力。推動人工種草，加大應(yīng)用牧草生產(chǎn)固碳技術(shù)。

（五）推進(jìn)節(jié)能與可再生能源替代。推廣低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備和漁船、漁機(jī)。開發(fā)利用生物質(zhì)能、光能等新能源，推廣生物質(zhì)成型燃料+清潔爐具，加快秸稈能源化利用技術(shù)、農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)設(shè)施等可再生能源利用。

三、細(xì)化工作措施，落實農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域環(huán)保重點任務(wù)

（六）種植業(yè)領(lǐng)域5項重點任務(wù)

1.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理。加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬協(xié)同預(yù)警監(jiān)測，及時根據(jù)土地利用變更、安全利用和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，落實受污染耕地綜合管控措施。安全利用類耕地采取種植品種替代、水分和葉面調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)措施；嚴(yán)格管控類耕地采取劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等管控措施。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，按程序劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。精準(zhǔn)解決土壤污染問題，積極建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)和污染調(diào)控區(qū)，探索和推廣適宜當(dāng)?shù)氐陌踩眉夹g(shù)措施和模式。推進(jìn)建立受污染耕地信息及安全利用臺賬，建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫和安全利用圖斑，數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合上圖入庫。

2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。推廣科學(xué)施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量增效技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，開展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，示范推廣應(yīng)用農(nóng)藥替代技術(shù)、高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機(jī)械，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范。繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推廣應(yīng)用緩控釋肥、生物肥料、水溶肥料等新型肥料產(chǎn)品，鼓勵增施有機(jī)肥。

3.推進(jìn)秸稈“五化”利用（肥料化、原料化、飼料化、基料化、燃料化）。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，支持秸稈綜合利用企業(yè)參與秸稈收儲運體系建設(shè)，因地制宜實施收儲，建設(shè)秸稈收儲運體系。開展農(nóng)戶、市場主體秸稈綜合利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，建立秸稈資源臺賬。開展秸稈綜合利用宣傳活動，總結(jié)推廣秸稈綜合利用典型模式和成功做法。秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

4.開展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收利用工作試點。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點工作，建立回收處理模式和工作機(jī)制。指導(dǎo)試點地區(qū)制定下發(fā)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點實施方案；做好試點地區(qū)回收站（點）布設(shè)，因地制宜開展回收模式試點，探索建立回收處理模式和工作機(jī)制。實施廢舊農(nóng)膜回收，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，落實農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用準(zhǔn)入要求，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和加厚高強(qiáng)度地膜及全生物降解地膜的推廣應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)膜使用源頭標(biāo)準(zhǔn)化、減量化。全市農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。

5.做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。落實農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，持續(xù)優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（七）畜牧業(yè)領(lǐng)域2項重點任務(wù)

1.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，落實養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，指導(dǎo)加大糞污處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用典型技術(shù)模式集成和推廣應(yīng)用，健全糞污處理和糞肥利用臺賬制度。加強(qiáng)對整縣推進(jìn)項目縣的督導(dǎo)，督促指導(dǎo)開展項目驗收。積極組織生豬存欄大于10萬頭或者存欄豬當(dāng)量大于20萬頭且沒有實施過整縣推進(jìn)項目的縣區(qū)申報儲備項目，爭取中央項目資金支持。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在95.8%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在77%以上。

2.加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室生物安全管理，推進(jìn)病死畜禽無害化處理。全面加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管，提升各獸醫(yī)實驗室生物安全管理水平，確保不發(fā)生獸醫(yī)實驗室重大生物安全事件。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理率達(dá)到90%以上。

（八）漁業(yè)領(lǐng)域2項重點任務(wù)

1.實施海淡水漁業(yè)資源增殖放流。制定放流實施方案，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，增殖放流海淡水經(jīng)濟(jì)物種168萬尾以上，恢復(fù)漁業(yè)資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。

2.推進(jìn)漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配備。壓實屬地和漁港經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)漁港污染防治設(shè)施配備和升級改造，加大漁港污染防治，改善漁港水域環(huán)境質(zhì)量，提高漁港污染防治能力。

（九）農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域4項重點任務(wù)

1.持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作部署，組織以“三清一改”為重點的村莊清潔行動。

2.開展美麗宜居村建設(shè)。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣區(qū)開展美麗宜居村建設(shè)工作，2022年創(chuàng)建美麗宜居村34個。

3.開展農(nóng)村戶廁信息化排查。指導(dǎo)各縣區(qū)做好全市農(nóng)村改廁問題排查整改信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

4.建立督導(dǎo)通報機(jī)制。采取“四不兩直”方式，不定期對各縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展暗訪，并向各縣區(qū)通報暗訪情況。