2021年12月23日0900時(shí)許，遼盤漁251**船（以下簡(jiǎn)稱事故船）返回山東省榮成市東楮島漁港避風(fēng)時(shí)，在距港2-3海里處海域（東經(jīng)122°37′14″，北緯37°03′45″）發(fā)生傾覆。船上共12人。4人獲救、3人死亡、5人失蹤。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，盤錦市委、市政府迅速派出以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)單位為成員的應(yīng)急處置小組，連夜趕赴事故發(fā)生地，24日到達(dá)事發(fā)地后成立“12.23”事故處置指揮部，積極協(xié)調(diào)山東省威海市、榮成市開展失蹤人員搜救、善后處置、事故調(diào)查等工作。

事故發(fā)生后盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即成立包括全國(guó)漁業(yè)安全事故調(diào)查專家委員會(huì)委員在內(nèi)的“12.23”漁船傾覆事故調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持實(shí)事求是原則依法依規(guī)對(duì)事故開展調(diào)查。調(diào)查組調(diào)取了事故船存檔資料、AIS監(jiān)控記錄、大洼區(qū)二界溝漁港監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查記錄、東楮島港口留存出港登記記錄、榮成市石島氣象站記錄的事故發(fā)生前后天氣狀況、經(jīng)過石島海洋監(jiān)測(cè)站核實(shí)的事故發(fā)生前后東楮島海域海況，詢問事故船獲救人員和救援人員，現(xiàn)場(chǎng)勘察事發(fā)水域航道。經(jīng)過綜合分析，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故船及船員情況

（一）漁船檢驗(yàn)情況

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書：木質(zhì)；主機(jī)功率478千瓦；船長(zhǎng)27.23米，型寬6.8米，型深2.78米；總噸137，凈噸48；2016年5月20日建造完工。核定乘員9人。

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書載明，事故船救生設(shè)備包括HAF-10救生筏1個(gè)（定員10人）、救生圈4個(gè)、救生衣12套，通導(dǎo)設(shè)備包括AIS及北斗導(dǎo)航裝置。

船舶所有人為遼寧省盤錦市二界溝鎮(zhèn)牟某某（身份證號(hào)2111**************）。

（二）相關(guān)證書情況

事故船船舶證書齊全有效：《漁業(yè)船舶國(guó)籍證書》證書編號(hào)：（遼盤）船登（籍）（2019）HY-1000**號(hào)，有效期至2024年7月14日；《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》證書編號(hào)：2111*********，有效期至2026年6月5日，下一次檢驗(yàn)日期為2022年6月4日；《漁業(yè)捕撈許可證》證書編號(hào)：（遼盤）船捕（2018）HY-1000**號(hào)，年度審驗(yàn)日期為2021年8月5日。

（三）事故船船員情況

1.牟某某，任船長(zhǎng)，持有海洋漁業(yè)職務(wù)船員三級(jí)船長(zhǎng)證書（證書號(hào)碼2111**************，有效期至2023年8月8日）。

2.牟某某，任輪機(jī)長(zhǎng)，持有海洋漁業(yè)職務(wù)船員三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)證書（證書號(hào)碼2111**************，有效期至2023年8月8日。

3.于某某，任助理管輪，持有海洋漁業(yè)職務(wù)船員助理管輪證書（證書編號(hào)2111**************，有效期至2022年1月22日）。

4.肖某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2207**************，有效期至2026年4月30日）。

5.程某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)4128**************，有效期至2026年5月8日）。

6.李某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2207**************，有效期至2026年5月18日）。

7.張某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2207**************，有效期至2026年4月30日）。

8.馮某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2207**************，有效期至2026年4月30日）。

9.謝某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2323**************，有效期至2026年4月30日）。

10.周某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2107**************，有效期至2026年8月12日）。

11.王某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)3724**************，有效期至2026年6月23日）。

12.王某某，船員，持有海洋漁業(yè)普通船員證書（證書編號(hào)2223**************，有效期至2026年10月8日）。

（四）事故船保險(xiǎn)情況

事故船共計(jì)12人，其中9人按照保險(xiǎn)實(shí)名制要求在中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)投保安全責(zé)任險(xiǎn)，保額70萬元/人；遇難8人中，有6人在保險(xiǎn)名單中，其余2人沒有投保。

事故船船體未參加保險(xiǎn)。

二、事故水域天氣及航道情況

（一）氣象及水文情況

2021年12月23日0800時(shí)至1000時(shí)

風(fēng)向：西南偏西 風(fēng)力：2級(jí)

潮汐：落潮

海流流向：正北 流速：4-4.5節(jié)

能見度良好。

（二）航道情況

事故發(fā)生位置航道北側(cè)和南側(cè)為海帶養(yǎng)殖區(qū)，航道內(nèi)有大桶網(wǎng)（定置網(wǎng)具）排布較密集，且有多年以來遺留的“老梗”等繩索。

三、事故經(jīng)過

2021年9月1日，伏季休漁期結(jié)束后，事故船從盤錦市二界溝漁港出海駛往山東榮成市東楮島漁港，該船長(zhǎng)期在東楮島進(jìn)行轉(zhuǎn)港生產(chǎn)作業(yè)。

12月19日1500時(shí)許，事故船從東楮島漁港出海，2330時(shí)許抵達(dá)山東石島東南方向約30海里海域作業(yè)。

12月23日0600時(shí)許，事故船作業(yè)至東楮島漁港南約30海里處海域，因漁獲情況不佳，并收到24日大風(fēng)警報(bào)，船長(zhǎng)牟某某決定返回東楮島漁港。0617時(shí)許，事故船航向正北，AIS記錄顯示0617時(shí)至0846時(shí)之間，事故船航向007，平均航速超過10節(jié)，最大航速10.6節(jié)（AIS最后一次報(bào)點(diǎn)顯示時(shí)間0846時(shí)，船速10.1節(jié)，此后航跡線消失）。經(jīng)過詢問幸存者和目擊者，0900時(shí)許，事故船航行至東經(jīng)122°37′14″，北緯37°03′45″附近海域，事故船航向由正北轉(zhuǎn)向正西時(shí)，突然向右側(cè)發(fā)生傾覆。

據(jù)幸存者描述，事發(fā)時(shí)船長(zhǎng)牟某某在駕駛船舶，輪機(jī)長(zhǎng)牟某某、船員周某某和馮某某也在駕駛室中，牟某某躺在駕駛室地板上休息；船員于某某、肖某某在船左舷進(jìn)行靠港前的帶纜準(zhǔn)備工作；船員程某某去船尾上廁所；其余5人均在船艙內(nèi)。肖某某正在整理后側(cè)纜繩，船身突然向右舷一側(cè)傾倒，肖某某本能地向船只傾倒的相反方向攀爬，順勢(shì)攀上船底龍骨并向附近的船只呼救，左舷前部的于某某在低頭抓起纜繩時(shí)被摔入水中，二人被趕來救助的魯榮漁養(yǎng)677**船救起；程某某在船尾靠近右舷位置上廁所，被事故船扣入海中，前來救助的魯榮漁養(yǎng)677**船將其救起；駕駛室休息的牟某某在事故船發(fā)生傾覆后，被涌入駕駛室的海水從窗戶沖出落水，被魯榮漁養(yǎng)674**船救起。此時(shí)，事故船已經(jīng)處于船底向上的倒扣狀態(tài)。

三艘救人船只分別將獲救的4人送至岸邊，又返回事故船旁邊搜尋其他落水者。魯榮漁養(yǎng)675**船在事故船旁邊搜尋落水者，船長(zhǎng)陳某某向東楮村書記報(bào)告，村書記立刻向榮成市漁政執(zhí)法大隊(duì)報(bào)案。

四、事故救援、搜救打撈情況

（一）救援情況

2021年12月23日上午，山東省海上搜救中心接到事故報(bào)案后，派出專業(yè)救助船只和飛機(jī)前往事發(fā)海域開展搜救工作，并協(xié)調(diào)過往和附近船舶參與搜救。同時(shí)，榮成市政府向盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)有關(guān)情況。

2021年12月23日1100時(shí)許，北海救助局救援人員登上事故船船底進(jìn)行敲擊，船內(nèi)沒有回應(yīng)；1500時(shí)許，救援人員再次登船，沒有發(fā)現(xiàn)生命跡象；當(dāng)日至1600時(shí)，榮成市漁政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法船“中國(guó)漁政37519”，榮成市海警局執(zhí)法船“海警34505”、榮成市石島管理區(qū)調(diào)度的大型拖船“石島港拖18”、海巡船“海巡船0592”、東楮島海域附近19艘漁船和附近經(jīng)過的7艘商船、北海救助局救援船“北海救203”、“北海救111”、2架救援直升機(jī)，共計(jì)32艘船只及2架直升機(jī)，近100人在事發(fā)海域開展搜救工作。

當(dāng)日下午，事發(fā)海域風(fēng)力逐漸增強(qiáng)，入夜后風(fēng)力逐漸增加至6到7級(jí)，并伴有雨雪天氣，為避免發(fā)生次生事故，2200時(shí)，威海市海上搜救中心及相關(guān)部門暫停搜救工作。

（二）搜救打撈情況

2021年12月24-26日，事故海域風(fēng)力達(dá)到7到8級(jí)，陣風(fēng)10級(jí)，并伴有中雪，無法開展搜救工作。

2021年12月27日，事發(fā)海域風(fēng)力減弱，搜救工作繼續(xù)開展。在風(fēng)流的作用下，事故船向海帶養(yǎng)殖區(qū)方向漂移、沉沒，探查沉船位置時(shí)，在附近的海帶養(yǎng)殖區(qū)發(fā)現(xiàn)1名失蹤船員遺體，經(jīng)確認(rèn)為馮某某。

2021年12月28日，上午進(jìn)行打撈前清障工作，并確定事故船位置。

2021年12月29日至31日，事發(fā)海域水文、氣象條件不適合打撈作業(yè)，指揮部會(huì)同當(dāng)?shù)卣槍?duì)事發(fā)海域復(fù)雜海況研究制定事故船打撈方案，并做好打撈作業(yè)前期準(zhǔn)備工作。

2022年1月1日至5日，多次利用海上風(fēng)浪小、海流速度低的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行打撈作業(yè)，1月5日1630時(shí)許事故船被打撈上岸。在輪機(jī)艙內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名遇難者遺體，經(jīng)確認(rèn)為失蹤船員李某某和與張某某，其他5名船員仍然下落不明。

2022年1月6日，盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向威海市海洋發(fā)展局發(fā)出協(xié)查函，請(qǐng)求協(xié)助在附近沿岸水域?qū)ふ摇?2.23”事故失蹤者，對(duì)方反饋稱已經(jīng)收到函件并啟動(dòng)相應(yīng)工作程序。

五、事故原因分析

該起事故，雖然事故船上有4人獲救，但通過調(diào)查直接當(dāng)事人和相關(guān)當(dāng)事人，均未有直接的證據(jù)來得出事故原因。事故船雖被打撈出水，但已經(jīng)損壞嚴(yán)重，也不能通過勘查船體受損情況來發(fā)現(xiàn)事故原因。

船舶發(fā)生瞬間傾覆的原因，主要有：一是風(fēng)浪影響；二是碰撞；三是船上裝載漁獲物形成自由液面位移；四是超載；五是船體缺陷；六是水下礙航物；七是漁獲物配載不當(dāng)；八是操縱不當(dāng)。

（一）可以排除的原因

1.排除風(fēng)浪原因

根據(jù)山東省石島氣象臺(tái)提供的石島東楮島站2021年12月23日8時(shí)至10時(shí)的氣象資料，事故發(fā)生時(shí)附近海面風(fēng)力2級(jí)，風(fēng)速2.0至2.4米每秒；氣溫5.8至7.0攝氏度；無降水。

根據(jù)威海市政府2021年12月22日發(fā)布的海洋預(yù)報(bào)，并經(jīng)國(guó)家海洋局石島海洋環(huán)境檢測(cè)站證實(shí)，23日東楮島附近水域?yàn)?級(jí)海況（浪高小于檢測(cè)范圍，無浪），能見度良好。

可以排除風(fēng)浪原因?qū)е率鹿蚀查g傾覆。

2.排除碰撞原因

據(jù)目擊者和幸存者描述，事發(fā)時(shí)事故船航行方向上沒有其他船只。

可以排除碰撞或大型船舶經(jīng)過事故船附近形成的浪涌導(dǎo)致事故船瞬間傾覆。

3.排除漁獲物形成自由液面位移的原因

經(jīng)調(diào)查，事故船上漁獲物裝載在50厘米×35厘米×20厘米的塑料帶網(wǎng)眼魚箱里，分別放置在事故船兩舷甲板上，不具備形成自由液面的條件。

可排除自由液面位移導(dǎo)致重心移動(dòng)造成事故船瞬間傾覆。

4.排除超載原因

事故船12月22日生產(chǎn)作業(yè)時(shí)產(chǎn)量偏少，裝載約15噸漁獲物；事故船最大可裝載約4.5噸柴油；事故船載有56口錨和28片網(wǎng)具，沒有超出技術(shù)鑒定部門標(biāo)稱的最大裝載范圍。

可排除事故船超載原因。

5.排除船體缺陷的原因

事故船于2021年伏季休漁期間進(jìn)行了維修保養(yǎng)，船況良好；事故航次（船）出航期間沒有發(fā)現(xiàn)船體漏水的情況。

可以排除事故船由于船體缺陷導(dǎo)致瞬間傾覆。

（二）導(dǎo)致事故的可能原因

1.水下礙航物

東楮島村制作有標(biāo)注有詳細(xì)經(jīng)緯度的附近海域養(yǎng)殖區(qū)示意圖，并且向社會(huì)公布。事故發(fā)生位置是進(jìn)出東楮島漁港的唯一航道。經(jīng)調(diào)查組人員、專家成員現(xiàn)場(chǎng)勘查，東楮島漁港出入港航道北側(cè)和南側(cè)為養(yǎng)殖區(qū)，航道內(nèi)多處有大桶網(wǎng)（定置網(wǎng)具）且排布較為密集。航道內(nèi)存在多年以來遺留的“老梗”等繩索，進(jìn)出港漁船經(jīng)常發(fā)生螺旋槳被纏繞的狀況。據(jù)牟某某自述，事發(fā)時(shí)事故船船體感覺被什么東西牽扯了一下。

不能排除事發(fā)時(shí)有網(wǎng)具、網(wǎng)繩對(duì)事故船施加了一個(gè)外力。

2.配載問題

經(jīng)調(diào)查，事故船上有約15噸漁獲物，沒有按照要求放入魚艙。而是將約600箱漁獲物疊放在船舷兩側(cè)甲板上，每側(cè)約300箱。

事故船重心上移造成穩(wěn)性降低。

3.海流對(duì)船速影響

依據(jù)石島港氣象水文資料，高低潮前后1小時(shí)左右流速最大，約4-4.5節(jié)（沿岸向北）。事發(fā)時(shí)間為0900時(shí)許，為最低潮位前約1.5小時(shí)。調(diào)取AIS記錄，顯示事故船最后航速10.1節(jié)（AIS測(cè)算的是船舶對(duì)地航速，即船速疊加水流速度）。

事故船受海流影響可能導(dǎo)致船速過快。

4.操縱問題

事故船當(dāng)時(shí)向正北航行，按照航道走向應(yīng)向西轉(zhuǎn)向進(jìn)入東楮島漁港，事故發(fā)生在航道轉(zhuǎn)彎處。

不能排除事故船有急轉(zhuǎn)向操作的可能。

（三）事故原因

經(jīng)過綜合分析，事故原因應(yīng)為：事故船左轉(zhuǎn)時(shí)，受到海流影響船速過快和水下網(wǎng)具（網(wǎng)繩）牽扯；同時(shí)，因配載不當(dāng)船體重心上移和未盡量降低船速，導(dǎo)致瞬間向右傾覆。

六、事故船問題

（一）事故船主要問題

1.配載不當(dāng)問題

漁船設(shè)計(jì)有專門儲(chǔ)存漁獲物的艙室，目的是盡量降低重心，保持船體穩(wěn)定。經(jīng)調(diào)查，事故船漁獲物沒有按照要求放入魚艙，而是將裝載漁獲物的魚箱疊放在船舷兩側(cè)甲板上。這是配載不當(dāng)行為，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。

2.操縱不當(dāng)問題

雖然事故船船長(zhǎng)牟某某在此地轉(zhuǎn)港生產(chǎn)多年，理應(yīng)熟悉進(jìn)出東楮島漁港航道、了解航道復(fù)雜狀況，但是沒有以謹(jǐn)慎態(tài)度應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)局面，并選擇以盡量降低船速的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)向，避免危險(xiǎn)局面發(fā)生。

（二）事故船相關(guān)問題

1.超員問題

按照《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》事故船核定乘員9人，在事故航次，船上實(shí)際乘員12人，屬于超員行為。

通過對(duì)事故經(jīng)過的調(diào)查，事故船超員問題與此次事故無因果關(guān)系。

2.職務(wù)船員配備問題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》，按照《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》實(shí)船檢驗(yàn)參數(shù)，事故船應(yīng)該配備二級(jí)船長(zhǎng)、二級(jí)船副、二級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、二級(jí)管輪、助理管輪。經(jīng)調(diào)查，事故船實(shí)際配備三級(jí)船長(zhǎng)、三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、助理管輪。事故船職務(wù)船員中船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等級(jí)低于配備要求，并缺少二級(jí)船副、二級(jí)管輪。

3.漁業(yè)保險(xiǎn)問題

在事故航次的12人中，有9人投保了安全責(zé)任險(xiǎn)，有3人未辦理保險(xiǎn)。在遇難的8人中有2人未參加保險(xiǎn)。

七、責(zé)任認(rèn)定及處理及建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故為較大等級(jí)自沉事故。

（一）事故船船長(zhǎng)責(zé)任及處理建議

船長(zhǎng)牟某某作為漁船安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，一是未確保事故船船員在開航時(shí)處于適任狀態(tài)；二是未能謹(jǐn)慎駕駛，以盡量降低船速的方式應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)海流流速影響和航道水域復(fù)雜狀況；三是漁獲物配載不當(dāng)。綜上所述，船長(zhǎng)牟某某應(yīng)對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)其給予嚴(yán)肅處理。鑒于牟某某在事故中失蹤，建議免于處理。

（二）事故船船主責(zé)任及處理建議

船主牟某某作為漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，一是超過《漁船檢驗(yàn)證書》核定成員，存在超員行為；二是未按照《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》給所有船員投保人身保險(xiǎn)。應(yīng)負(fù)主要的管理責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)其給予嚴(yán)肅處理。

（三）對(duì)事故船行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.按照《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第四條、第十條之規(guī)定，榮成市漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)進(jìn)出東楮島漁港航道內(nèi)有礙航行安全的捕撈行為進(jìn)行處置。東楮島航道內(nèi)遍布定置網(wǎng)具，在此處航行的船舶經(jīng)常發(fā)生螺旋槳纏繞等事故，此次事故中航道內(nèi)水下網(wǎng)具（網(wǎng)繩）牽扯是導(dǎo)致事故船傾覆的主要原因之一，因此榮成市漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2.按照《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第三條、第六條之規(guī)定，榮成市漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)停靠東楮島漁港的漁船進(jìn)行安全檢查。榮成市漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在事故船生產(chǎn)作業(yè)期間沒有發(fā)現(xiàn)船員不適任問題，雖不構(gòu)成事故的直接原因，但應(yīng)負(fù)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

3.按照《遼寧省轉(zhuǎn)港漁船安全管理辦法》第十二條之規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)赴轉(zhuǎn)港地區(qū)集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育及監(jiān)管等相關(guān)工作，二界溝街道及大洼區(qū)漁業(yè)行政主管部門在例行檢查中未發(fā)現(xiàn)事故船船員不適任問題。雖不構(gòu)成事故的直接原因，但應(yīng)負(fù)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。

八、整改建議

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》《遼寧省轉(zhuǎn)港漁船安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，建議如下：

（一）建議榮成市漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，采取措施清理東楮島漁港航道內(nèi)網(wǎng)具、漁具等礙航物，確保船舶航行安全。

（二）屬地政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任全面落實(shí)到位。

（三）屬地漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)漁業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化漁船、漁港的監(jiān)管。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。落實(shí)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)包保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)漁船包保全覆蓋、安全措施全落實(shí)。

（四）屬地漁業(yè)監(jiān)管部門要以此起事故作為典型案例，壓實(shí)船主主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，對(duì)漁船船東、船長(zhǎng)開展安全航速、航行潦望、正確配載等方面的安全教育。嚴(yán)厲打擊漁船職務(wù)船員配備不齊、船員無證上崗、人證不符等違法違規(guī)現(xiàn)象。

“12·23”漁船傾覆事故調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年3月3日