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第一條　為了維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，把農(nóng)民負擔和農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督工作納入制度化、法制化管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》以及國務院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務收支和有關(guān)經(jīng)濟活動，依照本辦法規(guī)定接受審計監(jiān)督。

鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）村集體所有制企業(yè)內(nèi)部審計，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計（簡稱農(nóng)村審計，下同）工作。

鄉(xiāng)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)為農(nóng)村審計機構(gòu)（簡稱審計機構(gòu)，下同），負責對本辦法第二條第一款所規(guī)定的財務收支和有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督。

第四條　審計機構(gòu)和農(nóng)村審計人員（簡稱審計人員，下同）辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。第二章　審計機構(gòu)和審計人員　第五條　縣以上審計機構(gòu)受本級農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級審計機構(gòu)的領(lǐng)導，鄉(xiāng)審計機構(gòu)受鄉(xiāng)人民政府和上級審計機構(gòu)的領(lǐng)導；審計業(yè)務以上級審計機構(gòu)領(lǐng)導為主。

審計機構(gòu)開展農(nóng)村審計工作，受縣以上人民政府審計機關(guān)指導。

第六條　審計人員必須符合任職條件，并取得農(nóng)村審計證，方可履行審計職責。

審計人員的任職條件，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第七條　審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應當回避。

第八條　審計人員依據(jù)本辦法執(zhí)行職務，有關(guān)單位和個人應當配合，并提供必要的工作條件。第三章　審計機構(gòu)職責和權(quán)限

第九條　審計機構(gòu)對下列單位實施審計：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；

（二）農(nóng)民合作基金會；

（三）提取或者使用農(nóng)民承擔費用和勞務的其他單位。

第十條　審計機構(gòu)對第九條所列單位的下列事項進行審計：

（一）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的提取、使用；

（二）義務工、勞動積累工的提取、使用；

（三）承包金、租金、土地補償費的管理、使用；

（四）農(nóng)民合作基金會資金的吸收、投放、回收、收益、分配；

（五）農(nóng)民集資款的收取、使用；

（六）社會捐贈、國家無償撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、物資的使用；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源性資產(chǎn)的經(jīng)營；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其他資金和財產(chǎn)的管理難用。

審計機構(gòu)可以對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人離任進行審計。

第十一條　審計機構(gòu)開展農(nóng)村審計工作享有下列職權(quán)：

（一）審查憑證、賬簿、決算和會計報表，查閱有關(guān)文件、資料；

（二）列席有關(guān)會議；

（三）對審計中的有關(guān)事項進行調(diào)查，并索取證明材料；

（四）對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財務收支行為予以制止；

（五）對被審計事項作出評價，提出改進建議；

（六）根據(jù)需要、公布審計結(jié)果。第四章　審計程序　第十二條　審計機構(gòu)應當根據(jù)本地實際情況，確定審計工作重點，編材審計工作年度計劃，報送上一級審計機構(gòu)備案。

第十三條　審計機構(gòu)開展農(nóng)村審計工作，應當成立審計小組，編制審計方案，并提前3日將審計通知書送達被審計單位。

審計小組由兩名以上（含本數(shù)，下同）審計人員組成。

第十四條　審計人員實施審計應當出示農(nóng)村審計證；未出示農(nóng)村審計證的，被審計單位有權(quán)拒絕。

審計小組根據(jù)審計方案實施審計。調(diào)查取證時，應當有兩名以上審計人員在場。書面證明材料由提供者簽名或者蓋章。

第十五條　審計終結(jié)后，審計小組向?qū)徲嫏C構(gòu)提出的書面審計報告，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內(nèi)，將其書面意見交審計小組或者審計機構(gòu)。

第十六條　審計機構(gòu)審定審計報告后，應當對審計事項作出評價，出具審計意見書；需要給予處罰或者處理的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門作出審計決定，或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。

第十七條　審計機構(gòu)應當自收到審計報告之日起30日內(nèi)，將審計意見書或者審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位。

審計決定書自送達之日起生效。

第十八條　對重大審計事項作出的審計決定，應當連同審計報告一并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十九條　審計決定書送達后，審計機構(gòu)應當及時檢查被審計單位的執(zhí)行情況。

第二十條　審計機構(gòu)應當建立審計檔案管理制度，審計文書于審計終結(jié)后存檔備查。第五章　罰　則　第二十一條　違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費未按照規(guī)定程序預決算和未按照財務制度進行管理以及拒不接受審計的；

（二）提取、使用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務工、勞動積累工超項目、超范圍的；

（三）非法向農(nóng)民集資、攤派的；

（四）對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行縣以上統(tǒng)籌或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織另收專項統(tǒng)籌的；

（五）將鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入鄉(xiāng)財政資金管理的；

（六）義務工、勞動積累工未經(jīng)批準超過法定標準，強行以資代勞或者超標準收取以資代勞金的；

（七）以多報人均純收入等弄虛作假手段增加農(nóng)民負擔的；

（八）其他增加農(nóng)民負擔的行為。

第二十二條　違反農(nóng)民合作基金會有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，造成經(jīng)濟損失的，予以賠償；對責任人員給予警告，情節(jié)嚴重的，處以500至1000元的罰款，對國家公職人員，建議其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

（一）無償占用農(nóng)民合作基金會資金的；

（二）非法干預資金投放或者強令擔保，造成損失的；

（三）違反規(guī)定的審批程序投放資金造成損失的；

（四）不按照章程規(guī)定或者協(xié)議約定給農(nóng)民分紅的。

第二十三條　違反財務制度，侵犯集體和農(nóng)民利益，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，對責任人員給予警告，情節(jié)嚴重的，處以500至2000元的罰款，對國家公職人員，建議其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）挪用、侵占公款公物的；

（二）截留或者挪用捐贈、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、物資的；

（三）揮霍浪費農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民資金的；

（四）以不符合規(guī)定的憑證入帳的；

（五）違反財務制度的其他行為。

第二十四條　農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托審計機構(gòu)實施處罰。

第二十五條　阻礙審計人員審計，報復、陷害審計人員，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二+六條　審計人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予行政處分，繳銷其農(nóng)村審計證；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。第六章　附　則

第二十七條　審計文書和農(nóng)村審計證由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

本辦法自發(fā)布之日起施行。