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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見
發(fā)布時(shí)間：2018-07-05
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為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年中央1號(hào)文件要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱郵儲(chǔ)銀行）提出如下意見。
一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)
（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與郵儲(chǔ)銀行信貸資金有效對(duì)接，利用郵儲(chǔ)銀行農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)“三農(nóng)”能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興的功能作用。
（二）任務(wù)目標(biāo)。通過雙方合作，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā)，授信金額達(dá)到1000億元；金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。
二、突出合作支持的重點(diǎn)
（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營(yíng)；拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)；開展兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，參與“一帶一路”倡議等。
（二）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。支持龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)及其上下游的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)。
（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地水、電、路、氣、廠房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升示范基地軟硬件發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚。
（四）支持一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。搭建政府、銀行、龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等共同參與的平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予支持，培育建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)興村強(qiáng)縣，促進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)深入發(fā)展。
三、各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要發(fā)揮好服務(wù)和指導(dǎo)作用
（一）推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資需求，向郵儲(chǔ)銀行推薦需要貸款的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)及相關(guān)貸款項(xiàng)目，會(huì)同郵儲(chǔ)銀行共同推動(dòng)緩解融資難融資貴問題。
（二）增進(jìn)信息共享。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研和監(jiān)測(cè)，與郵儲(chǔ)銀行共享相關(guān)信息，了解郵儲(chǔ)銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸政策，發(fā)布郵儲(chǔ)銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)產(chǎn)品介紹，協(xié)助開展龍頭企業(yè)等主體信用評(píng)定工作，為貸前調(diào)查、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持。
（三）加強(qiáng)政策對(duì)接。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等與郵儲(chǔ)銀行信貸資金有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、稅費(fèi)減免等政策向獲得貸款的龍頭企業(yè)等主體傾斜。
四、郵儲(chǔ)銀行要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持
（一）優(yōu)先保障金融需求。對(duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門推薦的龍頭企業(yè)等主體和項(xiàng)目，優(yōu)先納入總分行級(jí)三農(nóng)金融事業(yè)部客戶直管名單，在信貸資源、授信政策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保障，積極為龍頭企業(yè)帶動(dòng)的上下游零售客戶提供一攬子綜合金融服務(wù)。對(duì)于龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款要加快辦理，確保及時(shí)足額放貸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)上下浮動(dòng)，比例一般不超過10%。
（二）創(chuàng)新適用信貸產(chǎn)品。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中各類新主體、新業(yè)態(tài)、新要素的金融需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款擔(dān)保產(chǎn)品，做好“兩權(quán)”抵押、市場(chǎng)方擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)性車輛按揭、漁船抵押等。在“一帶一路”金融服務(wù)的框架下，豐富支持龍頭企業(yè)“走出去”的融資產(chǎn)品。
（三）探索特色服務(wù)模式。大力推廣“1+N+X”產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條開展工作，實(shí)現(xiàn)“批零聯(lián)動(dòng)”；利用龍頭企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)定制化線上批量業(yè)務(wù)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、專業(yè)村鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)為抓手，開展圈層式綜合服務(wù)。
五、建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲(chǔ)銀行要密切配合，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融服務(wù)，適時(shí)就有關(guān)政策、重大項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查等進(jìn)行溝通協(xié)商。
省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲(chǔ)銀行各一級(jí)分行每年匯總分析上一年項(xiàng)目推薦、貸款投放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面的情況，研究落實(shí)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域合作工作措施，并于當(dāng)年3月底前將合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況及建議等報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和郵儲(chǔ)銀行總行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行
2018年5月9日
一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)
（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與郵儲(chǔ)銀行信貸資金有效對(duì)接，利用郵儲(chǔ)銀行農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)“三農(nóng)”能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興的功能作用。
（二）任務(wù)目標(biāo)。通過雙方合作，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā)，授信金額達(dá)到1000億元；金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。
二、突出合作支持的重點(diǎn)
（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營(yíng)；拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)；開展兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，參與“一帶一路”倡議等。
（二）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。支持龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)及其上下游的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)。
（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地水、電、路、氣、廠房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升示范基地軟硬件發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚。
（四）支持一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。搭建政府、銀行、龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等共同參與的平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予支持，培育建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)興村強(qiáng)縣，促進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)深入發(fā)展。
三、各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要發(fā)揮好服務(wù)和指導(dǎo)作用
（一）推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資需求，向郵儲(chǔ)銀行推薦需要貸款的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)及相關(guān)貸款項(xiàng)目，會(huì)同郵儲(chǔ)銀行共同推動(dòng)緩解融資難融資貴問題。
（二）增進(jìn)信息共享。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研和監(jiān)測(cè)，與郵儲(chǔ)銀行共享相關(guān)信息，了解郵儲(chǔ)銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸政策，發(fā)布郵儲(chǔ)銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)產(chǎn)品介紹，協(xié)助開展龍頭企業(yè)等主體信用評(píng)定工作，為貸前調(diào)查、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持。
（三）加強(qiáng)政策對(duì)接。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等與郵儲(chǔ)銀行信貸資金有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、稅費(fèi)減免等政策向獲得貸款的龍頭企業(yè)等主體傾斜。
四、郵儲(chǔ)銀行要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持
（一）優(yōu)先保障金融需求。對(duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門推薦的龍頭企業(yè)等主體和項(xiàng)目，優(yōu)先納入總分行級(jí)三農(nóng)金融事業(yè)部客戶直管名單，在信貸資源、授信政策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保障，積極為龍頭企業(yè)帶動(dòng)的上下游零售客戶提供一攬子綜合金融服務(wù)。對(duì)于龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款要加快辦理，確保及時(shí)足額放貸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)上下浮動(dòng)，比例一般不超過10%。
（二）創(chuàng)新適用信貸產(chǎn)品。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中各類新主體、新業(yè)態(tài)、新要素的金融需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款擔(dān)保產(chǎn)品，做好“兩權(quán)”抵押、市場(chǎng)方擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)性車輛按揭、漁船抵押等。在“一帶一路”金融服務(wù)的框架下，豐富支持龍頭企業(yè)“走出去”的融資產(chǎn)品。
（三）探索特色服務(wù)模式。大力推廣“1+N+X”產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條開展工作，實(shí)現(xiàn)“批零聯(lián)動(dòng)”；利用龍頭企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)定制化線上批量業(yè)務(wù)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、專業(yè)村鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)為抓手，開展圈層式綜合服務(wù)。
五、建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲(chǔ)銀行要密切配合，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融服務(wù)，適時(shí)就有關(guān)政策、重大項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查等進(jìn)行溝通協(xié)商。
省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲(chǔ)銀行各一級(jí)分行每年匯總分析上一年項(xiàng)目推薦、貸款投放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面的情況，研究落實(shí)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域合作工作措施，并于當(dāng)年3月底前將合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況及建議等報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和郵儲(chǔ)銀行總行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行
2018年5月9日
