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省農委解讀我省推進農村集體產權制度改革政策
發布時間：2017-10-31
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8月24日，記者從省農委獲悉，遼寧省將全面開展農村集體產權制度改革工作，改革的基本方向是“資產變股權、農民當股東”，并力爭用5年左右時間完成改革任務。
日前，省委、省政府發布《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，對遼寧省探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制，保護農民集體資產權益，穩步推進農村集體產權制度改革進行了全面部署。省農委制定并印發了《遼寧省農村集體產權制度改革工作實施方案》，就推進農村集體產權制度改革的重點任務和步驟排出了時間表。
省農委表示，推進農村集體產權制度改革的目的，一是要適應健全社會主義市場經濟體制新要求，通過深化改革，盤活集體資產，增添發展新活力。二是要適應城鄉一體化發展新趨勢，推進改革，防止農村集體資產流失，切實維護農民合法權益，讓廣大農民分享改革發展成果。
目前，遼寧省的許多農村集體經濟組織積累了大量資產，如果不盤活整合，就難以發揮應有的作用;如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被侵占的危險。推進這項改革非常必要、非常緊迫。這次改革的目標就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。
據介紹，改革分兩步進行，首先是開展集體資產清產核資。從現在開始，利用兩年左右時間對全省農村集體所有的資產進行全面清產核資。清產核資過程中，重點清查核實未承包到戶的資源型資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。工作步驟按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。
在完成清產核資基礎上，有序推進集體經營性資產股份合作制改革，將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據，開展集體經營性資產股份合作制改革。
